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北方網改革開放30年系列報道:
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兩張旅游圖折射大變化 一步一景見證城市變遷 告別蠟燭燃燒的年代
『沙丁魚罐頭』變身記 社區醫療治百姓『心頭病』 鋼鐵長龍的華麗蛻變
北方網專稿(記者吳宏):今年10月,四川舉行了第九屆中國西部國際博覽會,作為天津市民營企業的代表,天津裕川置業集團(以下簡稱裕川集團)帶著自行研制的第二代日處理200噸—1200噸系列固體廢棄物建築垃圾粉碎機參加了博覽會,新一代粉碎機不僅解決了揚塵和噪音的難題,而且大大降低了生產成本。這對於還被數以億噸建築廢墟困擾的災區人民來說,無疑是雪中送炭。
裕川集團近幾年發展很快,這得益於市委、市政府出臺促進民營經濟發展的好政策 |
裕川集團銷售經理戴麗英介紹說:『目前,國內生產處理建築垃圾的大型設備的企業還很少。這次參加西博會,我們集團接到了不少訂單。回到天津以後,我們就要按照合同加緊生產。』作為民營企業,裕川集團近幾年發展很快。戴麗英說:『集團能夠發展到如此的規模,主要還是得益於市委、市政府出臺促進民營經濟發展的好政策,使得我們的企業能夠有更大的發展空間。』改革開放30年來,個體私營經濟已從國家經濟拾遺補缺、有益補充的角色,轉變成為我國經濟和社會發展的中堅力量。
百廢待興 恢復發展個體私營經濟
今年1月,本市19部門聯合出招,促進民營經濟蓬勃發展 |
在30年前,別說是民營企業了,就是提到個體戶,人們幾乎都沒有聽說過。在人們的印象裡,個體戶就是走街串巷賣糖人兒、修鞋,或者街邊賣大碗茶的商販……1979年3月,國家工商行政管理局召開全國工商行政管理局長會議,提出恢復和發展個體經濟。從此以後,個體、私營經濟就進入了恢復發展的階段。
1981年,中央明確提出『國營經濟和集體經濟是我國的基本經濟形式,一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充』。隨後,國務院頒布《關於城鎮非農業個體經濟若乾政策性規定》,對個體經濟重新定位,個體經濟逐步得到恢復和發展。1982年12月4日,在第五屆全國人大第五次會議上通過的《中華人民共和國憲法》中規定:『在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟,是社會主義公有制經濟的補充。國家保護個體經濟的合法的權利和權益。』從此,個體經濟的地位正式得到了認可。
天津市個體勞動者協會、民營企業協會副秘書長劉德良說:『20世紀80年代,國家對個體經營人員的要求比較嚴格,當時,從事個體經營的只能是待業人員、社會閑散人員等無工作人員及退休人員,退休人員辦理執照還要開具家庭生活困難證明。而個體工商戶的經營范圍只限手工業、修配業、商業、飲食、服務業等行業,其他領域都不允許個體工商戶經營。』
出臺優惠扶持政策 為民營經濟提供發展機遇
30年前,本市個體工商戶的經營范圍受到諸多限制,而如今,市工商局出臺的《關於加快民營經濟發展的意見》(以下簡稱《意見》)首次將個體私營經濟統稱為民營經濟,並提出『非禁即入』原則,就是要放開經營領域,支持企業進入高新技術、清潔能源、重大裝備制造等產業,進入現代物流、旅游、文化、金融等現代服務業,促進資本向優勢特色產業集中。與此相對應的,則是企業名稱核准和注冊登記、組建企業集團、股東出資方式等條件的放寬。例如,注冊資本5000萬元人民幣以上的內資企業,天津市工商局規定『可以不核定具體經營范圍;企業從事無需行政審批的項目,可以不受核定的經營范圍限制。』
工商部門工作人員隨時接聽企業和個人打來的諮詢電話,解答關於民營經濟發展政策的問題 |
劉德良說:『《意見》中還提到:促進民營企業做大做優做強——支持民營高新技術企業發展。發揮企業、總公司和企業組織的積極性,搞好民營高新技術企業認定工作,全面落實扶持高新技術企業發展的各項政策。支持民營企業與高等院校和科研機構緊密協作,聯合建立研發機構,開發新產品和新技術。加強公共技術服務,為民營企業提供科技信息、政策諮詢和技術推廣等專業化服務。鼓勵工程技術人員為民營企業提供技術服務。』
裕川集團銷售經理戴麗英說:『我們集團就是在本市扶持個體私營經濟發展的大背景下成立並發展起來的。集團從起步至今的十幾年中,培養了自己的科研隊伍,和本市的科研機構建立長期合作關系,涉足建築領域環保產品的研發和科技創新,承擔並完成了天津市建設系統科學技術發展計劃中的混凝土多孔磚研究課題,研制出以工業廢料、粉煤灰,廢物料為原料的環保型建材產品——混凝土多孔磚系列產品;集團還涉足環保節能型循環經濟領域,將住宅小區內的污水處理成中水,用於居民供熱及居民生活用水,達到了水資源循環使用的目的;此外,集團下屬企業還對舊有住宅建築進行節能改造,不但降低了舊有建築的維修成本、延長了建築物的使用壽命,而且也大幅度降低了舊有建築的供暖能耗。十多年的發展,作為民營企業,我們集團實現了社會效益和經濟效益兼得的願望。』
特事特辦 打造市場准入快車道
近日,天津市工商局特事特辦,采取集中現場辦公的形式,僅用1個工作日,便為中國電信股份有限公司在全市設立的40餘家分支機構頒發了營業執照,方便了該公司在天津開展經營活動。
近年來,本市對於個體經濟的發展提供了更加寬泛的政策 |
中國電信股份有限公司是我國電信改革重新恢復的全國性股份公司,該公司在本市設立二級及以下分支機構,是電信體制改革的重要組成部分。此項工作時間緊、任務重,如逐個區縣辦理,耗時很多,必將影響企業經營。為方便企業,減少注冊登記環節,市工商局按照服務大項目工作的要求,特事特辦,啟動了集中辦公程序。專門下發了《關於中國電信股份有限公司天津分公司所屬分支機構注冊登記問題的通知》,統一明確了注冊登記的有關問題;並立即組織各分局有關部門,現場與該公司擬設分支機構負責人進行一對一交流,當場解決了注冊登記的全部問題。
除擴大民營企業經濟范圍以外,本市工商部門針對民營經濟的發展,還提出了打造市場准入快車道的思路。市工商局個體私營經濟指導處處長陳洪博說:『根據企業需要和審批管理的實際情況,我們向市政府提出簡化前置審批項目的建議,推動審批制度改革工作向縱深發展。確立了許可中心集中聯辦與並聯審批雙軌並行的登記管理模式,登記注冊時間由原來的半個月至半年縮短為5到10個工作日。對無需前置審批的行業和項目試行審核合一的「一人核准制」,企業名稱當場核准率達95%,企業當場領取營業執照的佔申請總數的30%。此外,我們還進一步下放登記管轄權限,將注冊資本3000萬元以下內資有限公司委托各分局核准,將個體工商戶的登記核准權下放到工商所,方便企業就近辦理登記注冊手續。』
增加財政收入 解決一部分人的就業問題
在改革開放30年後的今天,天津的經濟獲得了前所未有的發展,全市注冊企業從1988年4月的第一家,發展到今天的10.15萬家,形成了多種經濟形式並存,共同推動地方經濟發展的良好格局。到2007年底,全市共有130餘萬個體私營經濟從業人員;2007年,民營經濟創造的經濟效益佔全市GDP總量的30%多。截至目前,本市民營企業(包括私營企業)共有11萬戶,個體工商戶19.97萬戶;民營經濟(個體工商戶、民營企業)納稅總額為246億元。從這些數字中可以看出,個體私營經濟在發展城鄉經濟、滿足城鄉居民生活需要、增加就業、增加財政收入、穩定社會等方面做出了卓越的貢獻。
正像市工商局局長王海福所說:『一個地區的經濟發展,政策因素固然重要,但是要充分利用好政策,就需要工商部門以不斷創新的監管模式,去契合不斷變化的經濟表現,通過發揮工商部門的職能作用,不斷激活一個又一個經濟發展的關鍵點,以細化、可操作的具體內容營造寬松和諧的經濟環境,使之成為經濟發展的「催化劑」,纔能保證一個地區經濟又好又快發展。』