【非常觀點】『釣魚式執法』是敗壞社會風氣-新聞中心-北方網

　上海白領好心搭客遭遇『釣魚』

　　上海閔行區的張先生駕車在路口等紅燈時，一男子自稱胃痛，請求搭一段便車回家。好心的張先生讓他上了車，送到他所指的地點，『胃痛先生』突然拔了他的車鑰匙，緊著七八個人將其拖出車外，搜走了駕駛證和行駛證。原來那位『胃痛先生』是俗名『鉤子』的『協案人員』，張先生被指涉嫌非法營運。交了一萬元罰款和兩百元停車費纔取回了自己的車……

　　　惻隱之心竟招致『飛來橫禍』——

　　『釣魚式執法』釣翁之意不在魚——『釣魚式』執法目的，不是為了教育駕駛員依法遵守經營規則，而是為了萬元罰款。因此，釣翁之意不在魚，而在於駕駛員口袋中的人民幣。並且，用不光彩的巨額罰沒為自己創政績，為團體撈好處。象這樣的『釣魚式』交管執法，應該從形式到內容上加以全盤否定，並對無辜受害者作出公開道歉和給予必要的經濟賠償。【點擊觀看全文】

　　執法經濟是罪魁禍首——個別執法部門和執法人員懷著極其骯髒的利益目的，用盡手段引誘守法公民『違法』，並把所設之套作為守法公民違法犯罪的證據，不僅破壞了法律的嚴肅與公正，破壞了社會對法治的信仰，而且嚴重敗壞社會風氣，撕裂了社會成員間基本的和諧與互信，使社會公德每況愈下，人們的善良、同情、友愛之心被迫穿上了重重自我保護的盔甲，使那些社會上的弱者再也得不到人們的同情和幫助。【點擊觀看全文】

　　以後沒人敢發善心了——類似『釣魚式執法』的手段，不論中外的執法機關都不同程度地存在，在應對錯綜復雜的案子上，也往往會取得顯著的效果。用這樣的手段，可以『引蛇出洞』，有時候確實在打擊黑惡勢力時起到奇兵的效果。只是一旦將其濫用，或用於牟利，失卻『釣魚』式的悠閑，只剩下為利益驅使的急功近利，那麼，包括構陷私家車主，令冤者上鉤的事情就不可避免。【點擊觀看全文】

　　　『釣魚式』執法是以法律名譽詐騙，應嚴懲……

　　碰瓷綁票一樣，就是一個套——執法大隊的部門利益很重要，創收的方式卻很有限，估計大隊裡的每一個隊員心裡都琢磨：怎麼現在的人都開始守法了呢？怎麼就不出個事兒讓我們罰罰款呢？於是，執法大隊主動出擊，人們不違法，就創造條件讓人們違法！因此，執法大隊財源滾滾，從大隊長到普通隊員，都為這個政府執法部門的經濟效益節節攀高而欣喜不已。【點擊觀看全文】

　　這是以法律名譽詐騙——行政執法中的『釣魚執法』，應當是源於刑事偵查中的『設套抓捕』，即在掌握一定證據的同時，為了抓獲已知犯罪嫌疑人，而通過『誘惑』方式，以利引之，使其落網。『誘捕』有著嚴格的控制要求，具體說來，有以下幾個條件：第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人；第二，已經掌握其部分證據；第三，誘捕時的事實不作為犯罪證據。但刑偵中的設套，是為了抓住已有犯罪嫌疑之行為人，而所設之套本身，也不能成為證據。但是，行政執法中的『釣魚』，卻是引誘守法公民『違法』，並把所設之套作為定性的證據。【點擊觀看全文】

　　要用正確的態度運用法律——誘惑偵查就是一柄雙刃劍，既有其合理性，又存有弊端。對於誘惑偵查，既不能因噎廢食，一概予以否定，也不能肆意縱之，絲毫沒有限制。正確的態度是運用法律對誘惑偵查從概念、目的、使用范圍、適用條件、操作程序等方面作出具體的規制，從而使誘惑偵查既能滿足打擊日趨隱蔽化、復雜化和智能化的犯罪需要，又能減少對國民產生的不利的影響，從而獲得國民的認可與支持。【點擊觀看全文】

　　　『釣魚式』執法，敗壞社會風氣——

　　『釣魚式』執法可作為例外偵查手段—— 為了社會公共利益，誘惑偵查又是必須的：從全球情況來看，上世紀60年代來，刑事犯罪發生了巨大變化，販毒、賄賂、偽造貨幣、洗錢、賣淫等『無被害人犯罪』日趨隱蔽化、復雜化和智能化，『魔高一尺，道高一丈』，對於這些犯罪必須使用誘惑偵查的手段，否則往往難以破獲，反而會對人類社會帶來更大的不利影響。這樣做法值得贊同，但這需要法律明確的規定，把這些情形作為一種例外偵查手段來處理。【點擊觀看全文】

　　和諧社會要公正，難容齷齪行為——在人情日益冷漠、誠信漸漸淪喪的今天，如此『請君入瓮』的執法方式，無疑是對人性良善之心的惡諷與嘲弄，受傷害的絕不只是那位被定性為『非法營運』的白領，還有我們的整個社會。【點擊觀看全文】

　　『釣魚式』執法，敗壞社會風氣—— 去年在上海，一位俗稱『倒鉤』的非法營運協查人員陳素軍在冒充乘客設套取證時，被黑車司機發現並刺死。這起悲劇當時也引發了社會輿論對『釣魚式執法』的大討論。多數人認為這種執法方式有違程序正義，應該叫停。即便在行政執法者內部，公開支持『釣魚式執法』的也不多見。【點擊觀看全文】

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　　『罰款經濟』是種惡性表征，急功近利的執法部門受利益所趨，不惜濫用職權、構陷公民。

　　這位白領的遭遇並非單純的執法對錯問題，其實質是公民在為法規缺失『埋單』。

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本期編輯：鄭津 2009.09.20