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［編者按］在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：社會治安。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
天津的社會治安多年來被公認是全國最好的，很多外地人都羨慕天津市民能在良好的治安環境中安居樂業。當然，這也不意味着天津的社會治安一點問題也沒有，有些問題也還比較突出。前一階段社會上反映比較強烈的治安問題有：丟失自行車、機動車等各類涉車犯罪以及入戶盜竊等侵財案件。
近日，市人大代表黎昌晉、市政協委員張琪昌、潘懷偉、鐵麗彬，將圍繞如何進一步打擊涉車和入戶盜竊等違法案件建言獻策；市公安局負責同志還會介紹很多防範的小竅門，對您的生活很有幫助。
電臺記者：很長時間以來，羣衆反映特別大的一個治安問題就是丟車，自行車、助力車、摩托車甚至機動車。很多人可能都遇到過這種堵心事，有的可能還不止遇到一次。一輛自行車本身的價值不是很大，但是對老百姓來說使用價值很大，車丟了以後，給人們的生活、工作、學習帶來很大影響。因此，在今年的市"兩會"期間，市政協委員張琪昌專門寫了一份提案，呼籲公安部門加強對涉車犯罪的打擊力度。
張琪昌：我在政協提了一個提案，就是關於非機動車盜竊的。雖然價值不是很大，但是確實給人們帶來很大不便，而且也影響消費。象我騎的自行車還是70年代的車了，擱哪都沒關係。偷車跟搶奪、搶劫還不一樣，作案太容易了。我記得有一天我們樓下有個老太太，拿着一把被剪斷的鎖，逢人就說，他們家新買了一輛車，還沒來得及打鋼號，早晨起來就沒了。所以這個數額小，但是應該從法律法規上得有特殊性，不能完全按價值去衡量。好些地方象南京、鄭州，對這方面的處理就很嚴。他是第一次可以警告、登記，第二次就一定要勞動教養。就是可以適當追加一些東西，附帶的價值。另外還有象天津市靶檔道一帶賣二手車，10塊、20塊就能買車，這些地方明擺着沒有行駛執照，就敢賣車，我覺得應該是一抓一個準。這些地方應該可以算是重點佈防的。實際上要偷完車以後沒出銷的話，他的勁頭可能也不那麼大了。所以這個源頭上應該好好整治整治。另外也得對老百姓加強教育。就是你買的車也沒有執照、沒有發票，也應該受到相應的處罰，樹立他的法制意識。買這種車等於幫着他作案。查了一些資料，有的省市對於買車的，如果沒有發票，這樣的人也應該適當處罰。
電臺記者：張琪昌委員不敢買新車的心理可能很多市民都有，我們覺得他提的建議也很有針對性。爲了嚴厲打擊羣衆反映強烈的涉車犯罪，結合落實政協委員的提案，市公安局今年開展了爲期兩個月的專項治理，有效的震懾了犯罪分子。大家可能從新聞媒體上也瞭解了一些相關情況。
市公安局副局長李秀林：我初步匡算了一下，大體每年涉車案件天津市老百姓損失大概4個億。我主要是負責重、特大案件的偵破工作，這類案件也歸我管，說明市公安局已經把這類案件納入了重、特大案件。我們刑偵局作爲主管刑事案件偵破的部門，把涉車違法犯罪活動列入刑事偵查範圍之內來進行偵破。對這次我們市公安局開展爲期兩個月的集中打擊涉車違法犯罪活動，廣大老百姓拍手稱快。老百姓也擔心是不是過了這兩個月公安局就不管了？我幾次講過，不會的。我們要以這次爲切入點，從今以後，公安局把打擊涉車違法犯罪活動納入我們的日常工作，凡是涉及羣衆切身利益的，小的案子我們也當大案來辦。在我們偵破這些案件當中，有好多羣衆丟了自行車，不願意買新車，就滿處找舊車。好多老百姓圖便宜，花30、50的就買輛車走，實際上買的贓車。你提得很重要，就是對源頭的治理，沒有這個市場就偷的少了。最近我們在打擊涉車違法犯罪當中，把非法交易自行車的市場也狠狠打擊了一下。全市到目前爲止已經清理了40個。這個工作不是打一陣就完。這次按照市局研究的，我們武局長也一再強調，通過這兩個月的集中打擊整治，要建立一套長效機制。自行車量太大，需要我們廣大羣衆一塊來參與，事情才能辦好。
電臺記者：聽了李秀林副局長的介紹，我想廣大市民一定非常高興，但是高興之餘別忘了這裏面也需要您的支持、配合，一個是別圖便宜無意之中買了贓車，另一個就是儘量加強對車輛的看護，有條件的放到車棚裏，沒有條件的可以用一些防盜性能好的鎖把車鎖上。經過這兩個月的集中治理，公安部門已經破獲了一些盜車團伙，也追回了一些被盜車輛。張琪昌委員建議，要想辦法把這些找回來的車發還到車主手中。
張琪昌：是不是可以建立一個專門的網站，把這些車的車牌號定期公佈，比如說新車可以保留一年，舊車保留幾個月。另外打鋼號時都登記地址了，通過管界內的派出所，應該能知道這個車是誰的。打擊偷車實際上是保護老百姓的利益，發還到他手裏纔是更好的保護。
電臺記者：主管涉車犯罪等重大刑事案件偵破工作的刑偵局局長趙軍表示，請代表、委員和廣大市民放心，他們會不遺餘力的做好打擊犯罪的各項工作，包括運用現代化手段提高辦案水平。
趙軍：因爲夜後的侵害是最大的，老百姓最擔心的。前一段零點到六點發案的高發階段由於公安幹警夜後加強了巡邏，明顯下降。最高的時候達到了69%，最近降到29%。代表委員關心的是你們現在轟轟烈烈打了半天，這兩個月以後怎麼辦？我們現在在打、防、管、控、建五個方面力圖建立長效機制。比如說專業隊伍，比如說你提的網站，我們現在軟件都上了，比如我們現在向社會公佈的10部電話，要一直保留下去。從源頭上，向您說的銷贓點，是我們應該控制的。我們都將去努力。
電臺記者：在今年的市"兩會"期間，鐵麗彬委員遞交提案，呼籲加強舊小區的安全管理。
鐵麗彬：今年在大會上我做了一個提案，就是加強安全管理，擴大舊小區改造成果。舊小區的改造給老百姓創造了一個非常好的居住環境，但是更希望有一個安全的環境。在現有的改造的形勢下，安全問題還比較突出。比如象去年改造的舊小區，有些小區面積很大，但是就是把小區圍起來，開了幾個門，有一個門有門崗，其他的門根本沒有人管理，這個造成了一些不安全的隱患。我做這個提案以後，公安局的同志給我解答的時候也曾經介紹過，有保安的小區和沒有保安的小區，發案率是不一樣的。現在有些改造後的舊小區的管理上，公安局業務上有指導的責任，但是沒有強制的措施。可能在機制的銜接上有些問題。我想代表羣衆呼籲，在舊小區環境改造的基礎上，更應該注重安全的管理。希望有關部門做好協調，能使預防犯罪工作能夠深入到社區。
電臺記者：公安部門的同志認爲：加強舊小區的安全防範，其中很重要的一個手段就是設立保安，市公安局副局長劉秀林介紹說，從一些具體案件來分析，有保安的小區發案率明顯要低，而且一旦發生入戶盜竊等侵財案件，保安也能很好的協助破案。
李秀林：小區有保安的發案率相當低。小區來了生人要登記的、出去也要登記的。有的小區有保安的能提供大量情況，給我們的偵破工作提供很多有利的線索。咱天津市如果把小區的保安搞好了，加強小區的安全保衛工作，我想案件會大幅度下降。都知道爲什麼不實行呢？我們派出所、街道、包括一些單位象推行這個，但是羣衆有時因爲錢的問題，幾十戶有時有幾戶沒交費，有時小區就把保安撤了。象一些發達國家或者是發達地區，小區的管理除了管衛生、管下水道通不通、管房子漏不漏等等，更重要的、大量的是管安全問題，包括人的安全、財產的安全。我們感到大部分出事的，包括一些惡性案件都是幾乎沒人管的地方。現在有的犯罪分子到了一片居民區入如無人之境，到那就幹，幹完就走。包括馬路也一樣，如果我們天津市的警力要是在增加一些，或者保安再增多一點，現在有的城市，推行城市的馬路巡邏除了警察以外，還有保安人員。象廣東，包括深圳、廣州都是這樣。有一種輔警的力量。老百姓叫做輔助警察。是貓就避鼠。有些犯罪分子象搞搶劫、搶奪，一看這有人，哪怕是老大娘帶着袖章，他就溜了。由於我們社會上的這種力量少、弱，所以犯罪分子乘虛而入。
電臺記者：隨着保安輔助警察的作用越來越被重視，也對保安的素質和水平提出了更高的要求。市人大代表黎昌晉、市政協委員潘懷偉提出，目前保安的水平參差不齊，應該很好的加強培訓。
黎昌晉：一般都是着外地民工做保安，他們對防盜竊、對治安管理可以說是心有餘而力不足。也就是他們有良好的願望象盡職盡責，但是不一定有這方面的知識，所以我覺得要給小區的保安做些培訓，讓他們瞭解犯罪分子慣用的手段以及防盜竊他們應該掌握哪些技巧。
潘懷偉：現在在小區裏當保安的，大部分都是外省市到天津的民工。他們缺乏專業的訓練，缺乏上崗前的培訓，缺乏防範意識。小區要他兩個小時巡視一次或者是夜間多一點，他給你溜一圈就完了。這樣往往給犯罪分子造成可乘之機。應該教教他們怎麼辦。
電臺記者：據介紹，按照職責分工，市公安局的戶政處負責對全市的保安人員進行培訓。戶政處副處長韓恩揚表示，下一步要加強對保安人員的培訓和管理。
韓恩揚：應當說現在天津市物業小區的保安隊伍，普遍都經過輪訓，當然培訓完以後他達到什麼標準，這不一樣。有些高檔的、物業費高的小區，保安質量越好。大家可能都有體會。有的小區的保安可能在意識上、技巧方法上有些差距，這塊今後我們肯定還要下更大的力量去進一步培訓，達到應該達到的標準。
電臺記者：應該說，訓練有素的保安人員對小區內的安全管理髮揮着重要的作用，但是一個小區內的保安人員數量畢竟有限。爲此，市人大代表黎昌晉建議：要發揚天津羣防羣治的好傳統，構築起堅實的安全防線。
黎昌晉：我們天津這些年的治安狀況比較好跟我們長期堅持的羣防羣治有關係。我想下一步還應該繼續深化這項工作。結合現在小區的建設應該把羣防羣治工作再進一步深化。因爲現在隨着老百姓生活環境的改善，有很多百姓單元門一關，和周圍鄰居的接觸很少。這樣對防範入戶搶劫的偵破是不利的。所以我覺得應該把原來羣防羣治、社會治安綜合治理這項工作進一步深入到社區。
電臺記者：既然是羣防羣治，就離不開每個市民的積極參與，大家都要有這方面的意識和相關的知識。市公安局戶政處很重要的一部分工作就是，針對居民羣衆宣傳普及防範知識，長期以來他們也總結了很多經驗和竅門。
戶政處副處長韓恩揚：平常分析到的一些事，防範、特別是和羣衆切身利益相關的防範工作，做起來其實難度不是很大。關鍵是每個人都要有防範意識。一些防盜設施首先要做好，買那些合格的產品，還有的是有了這些東西使用上沒有這種意識。有很多防盜門，出門不鎖，光把裏面的木門關上，他覺得一會就回來了，可實際上也許就這會出問題。晚上也是，實際上防盜門就不起作用了。應當說這方面做好了，在入戶盜竊上應該能減少20%的發案比率。再有現在都有七天的黃金週，出門時間比較長的時候，應該注意家裏遞送奶的箱子、遞送報紙的箱子，應當委託瓶子或親戚朋友到時取走，別讓犯罪嫌疑人感覺出家裏肯定沒有人。門口放好多報紙、對好多袋牛奶，他就有可能放開手腳作案。再有象家裏的門鈴，他按門鈴，假如出來人了，他就說找錯人了，如果按半天沒有人答應，沒有人出來，他就有可能撬門。所以應該在門鈴上設個開關，上班走了把開關關上，在外邊按沒有聲音，他不知道屋裏有人沒人。另外象住在二樓、三樓的，夏天的時候有些人睡覺的時候把窗戶開個縫，你可以在滑道上放個木棍或者金屬棍，把窗戶頂到那，再開開不大，人進不來，等等。有好多小的竅門。我們戶政處在日常工作當中，還有好多羣衆給我們打來電話，介紹一些好的方法，我們也開過座談會。希望廣大市民和公安機關一起把天津市的社會治安維護的更好。
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