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國務院發展研究中心研究員,發展戰略和區域經濟研究部原部長李善同
上海城市規劃設計研究院總規劃師蘇功洲
天津市規劃局總建築師秦川
天大建築設計規劃研究總院院長洪再生
天津城投集團有限公司副總經理陳勇
深圳寶能集團董事長姚振華
天津西站城市副中心是天津市委、市政府為加快中心城區發展,規劃建設的『一主兩副』中兩個城市副中心之一。該副中心位於天津市中心城區西北部,佔地約10平方公裡,其中,紅橋區佔地6.5平方公裡,具有極優越的區位優勢和寶貴的土地資源,是天津市極具發展潛力的地區之一。天津西站城市副中心將以西站交通樞紐為依托,打造成為集金融、商務、高端商業服務、高品質娛樂休閑、社會服務等功能於一體的城市綜合體。
為進一步提昇天津西站城市副中心的產業能級,完善載體功能,提高聚集、服務、輻射和帶動能力,加快推進天津西站城市副中心建設,10月29日上午,由中共天津市委研究室、中共紅橋區委、紅橋區政府共同主辦的天津西站城市副中心發展論壇在紅橋區紅星職業學校報告廳隆重舉行,副市長李文喜出席並講話。市人大常委會副主任李潤蘭、市政協副主席陳質楓等應邀出席。
本次論壇特邀請國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部原部長李善同等國內著名專家學者以及西站城市副中心參建單位代表對天津西站城市副中心的發展思路、戰略舉措等關鍵性問題進行深入研討解析。
此次論壇備受天津社會各界的高度關注。天津市委辦局有關負責同志,各大銀行、商會和國內著名企業代表,新華社天津分社、人民日報天津分社及《天津日報》、《今晚報》、天津電視臺、天津人民廣播電臺、北方網等本市各大新聞媒體代表約200餘人出席論壇,共謀天津西站城市副中心發展良策。
城市副中心的崛起和
天津市競爭力的提昇
——國務院發展研究中心研究員,發展戰略和區域經濟研究部原部長李善同
如何提高競爭力,世界銀行2009世界發展報告認為提高密度是增強競爭力的非常重要的內容,實際上競爭力的提高都離不開城市密度的增加。
現在很多地方都講臨空經濟。比如說巴黎的拉德方斯,其中心的地方實際上也是一個非常重要的交通樞紐。交通樞紐可以帶來的機遇是很大的,一個是物流服務中心,一個是商務商業服務中心,再有就是商務服務中心,還有旅游集散中心和餐飲服務中心。
對於紅橋區有一個很好的機會,就是用好交通樞紐可以聚人氣、聚商機、聚物流,可以提高本地的經濟聚集力,同樣可以使得紅橋區在天津整個發展競爭中提高競爭力。
從整個大勢來講,我們現在還是一個發展中國家,還處於高速增長期和城市化快速發展中。天津在這輪發展中起著非常特殊的引領作用,我覺得這是紅橋區的發展大勢,這是大時代創造的條件。
從區位來講,紅橋區是有特殊的條件。特別是紅橋區有可開發的土地資源優勢,這個優勢非常明顯。我們最近也跑過中國的很多城市,看到誰有土地資源潛在優勢,誰發展機會就多。從綠地來講,紅橋區也有非常好的條件。
再有就是人的資源。紅橋區把拆遷工作做得穩穩當當、紮紮實實的。有了天時、地利、人和這幾點,紅橋區應該會有更好的發展勢頭。我也相信,我們這次論壇可以為紅橋區的經濟發展開啟更新的一頁。
上海虹橋綜合交通樞紐
建設與虹橋商務區開發
——上海市城市規劃設計研究院總規劃師蘇功洲
我認為上海虹橋商務區與天津紅橋城市副中心開發有很多相似之處。一方面,他們都是依托通過交通樞紐來發展的;其二是商務區在全市的地位以及今後在區域經濟中發揮的作用是非常明顯的;三是以商業資源建設帶動經濟發展。
上海虹橋商務區一個重要背景就是綜合交通樞紐的推動。虹橋商務區在上海市域裡面有比較好的區位,一方面它在城市西部,是市區與長三角地區交通銜接的門戶,也是未來上海大都市圈、城市群的重要組成部分,同時它也有比較好的交通基礎設施的發展條件。
虹橋商務區的發展結構概括起來就是一環、兩軸、三核、五區的布局。它的核心設計目標是建設優質的商業環境,吸引優質企業入住,設計理念也提出了低碳設計和商務社區的理念,第二個理念是商務社區。
最後我做一個總結,第一,交通樞紐建設帶動城市空間結構整合,是都市化地區發展的選擇,與城際交通聯系為標志,綜合交通樞紐拉近了城市群的聯系。第二,區域中心城市在城市化進程中將扮演更為重要的角色,將更好地發揮區域中心城市集聚和擴散功能,提高區域整體競爭力。第三,交通樞紐周邊地區要特別注意交通樞紐集散對周邊地區帶來的影響。綜合城區的發展模式利於降低交通總需求,並且可以促進交通均衡分布,避免地區開發對交通樞紐可能產生的負面影響。
天津城市副中心
西站地區的開發思路
——天津城市基礎建設投資集團有限公司副總經理陳勇
把西站地區定位於天津市商務副中心,城市西北部商務核心區,西站交通樞紐為核心的城市商業服務副中心,並作為高鐵、地鐵、公交、出租的主要換乘節點,增強對外區域的聯系和輻射功能,這是我們對西站目前整體的目標想法。
西站的規劃我們認為有這麼幾個特點:第一,復合結構。它具備居住、娛樂等各種功能,推動它均衡、全面發展。第二,在規劃上創新了幾點想法。一個就是它的居住產業和商務辦公是復合的。另外,考慮到一種聯系的商業模式,在街道兩側形成連續的商業牆,更有效地利用了土地的開發,也構建了一個豐富的街道空間和宜人的空間尺度。第三,西站地下開發利用非常充分,在這方面應該是跟以往在舊城區改造中所不同的一個最大的關鍵點。第四,就是構築整體的軌道交通。在西站核心區域內,我們規劃建設的地鐵四號線、六號線和一號線在此交匯,西站的交通樞紐建設對周邊的交通環境帶來很大的改變,讓市民出行理念發生了重大的變革,使我們的出行更加便捷。
下一階段,我們考慮西站地區的建設,規劃上城市副中心的總佔地是10平方公裡,規劃總建築面積是1500萬平方米,其中紅橋區佔662公頃,規劃建築面積約1000萬平方米。其中新建的規劃面積是650萬平方米。大致設想就是遞進發展,分期開發,由南到北、由內到外的方式滾動開發,打造活躍的節點,逐步完善西站地區的基礎設施、功能配套以及區域的開發。
以西站城市副中心建設
為契機,實現戰略提昇
——天津市規劃局總建築師秦川
西站城市副中心的提出源於我們整個城市空間發展戰略的一個新的思路。就是提出雙城雙港相向拓展,一軸兩帶、南北生態的中間發展戰略,只有這個戰略纔能夠支橕天津達成作為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的要求。
作為西站地區來講,它主要的建設空間集中在紅橋區。紅橋區作為西站地區的發展是一個千載難逢的機遇,同時也是帶動了區域發展的龍頭性的項目。
西站最大的資源潛力,就來自於高速鐵路車站的建設。開通城際鐵路以後,天津站的客流量非常大,給天津帶來的效益可進行類比,西站到發的車次和人口的規模,它的未來功能定位比天津站要更強,它的潛力比天津站帶來的潛力要更大。
高水平的居住環境實現的途徑在於配套設施的建設。如果是國際化層次人口的話,更加關注商業服務設施的水平,關注能否給他提供全方位、高水平的生活環境。讓人感到在這個地區有非常好的自然條件,會為下一步的發展帶來非常好的基礎。第二要營造旺盛的活力的城市氛圍。一個是要進行高強度的開發,適度的高強度開發本身是這個地區土地價值的體現,第二就是功能要實現有機混合,就是要給人提供24小時都可以滿足人們生活需求的要求。
我們需要有一個新的規劃工作方法去提昇我們城市副中心,支橕它下一步的發展。第一要把中心目標式的規劃變成過程式的規劃。第二就是把規劃演變成行動計劃,一定要更經濟地投入,包括對居民搬遷產生的社會影響,根據策略要起到四兩撥千斤的效應,要有詳細的規劃。
天津西站城市副中心
的規劃和開發探討
——天津大學建築設計規劃研究總院院長洪再生
我們認為副中心的明確提出會使紅橋包括西站地區由邊緣走向中心。
紅橋西站地區如何定位。我們提出是輻射京津冀和環渤海地區、集商務金融、商業貿易、文化休閑居住於一體的綜合性的城市副中心,概括為新門戶、新中心。西站地區會成為新的城市門戶地區,將形成恢宏的城市形態,展現天津大氣、洋氣的城市形象。
如何尋找西站地區的活力。我們覺得一個是特色的人文。子牙河、南、北運河交匯區內,形成三岔河口,成為歷史上南糧北運和水上運輸的集散地。有『先有三岔河口,後有天津衛』的美譽。
卓越的環境是我們提昇城市區域活力的重要方面。『四河六岸』包括北運河、南運河、子牙河、西沽公園和新開河及其沿岸地區都在我們規劃的西站城市副中心的10平方公裡之內,要把這些優勢充分利用起來。這樣所建設的西站地區就會真正成為復合城市功能和時間,保障區域的24小時繁榮,打造活力地帶。
如何成為天津經濟發展的新支點。一個是整個西站區域規劃布局,規劃當中我們概括為五大板塊,包括核心區當中的三個板塊,一個是核心商務區,一個是休閑商務板塊,一個是樞紐商務板塊,這形成了10平方公裡當中的核心區域。
大環境的構建是通過對『四河六岸』濱水區域的開發形成良好的自然條件。大空間當中也包括生態廊道的構建,包括對濱水空間的重視和開發,會實現天津西站作為城市副中心由邊緣走向中心的轉變,也會實現非常華麗的蛻變和華麗的轉身。我們期待著西站的副中心建設會越來越好。
整個天津區域中
我們更看好紅橋
——深圳寶能集團董事長姚振華
整個天津的崛起給了紅橋一個空前的歷史機遇。作為企業,我們對這一點深信不疑。我們集團在深圳發展十八年,深圳打造莆田中心區,大概6平方公裡,前前後後花了15年時間,這個中心纔真正建立起來。一方面我們非常有信心,另一方面覺得政府這樣穩妥的開發思路實際上是給投資者吃了一顆定心丸。
文喜市長說過了要高標准、高水平打造西站地區,那句話我記得很清楚『紅橋開發的春天到來了』,我們集團包括我本人接觸紅橋區已經有三年了,剛開始我們持很謹慎的態度,從開始看一看,到深入了解到最後下定決心。今天的論壇又進一步確定了我們的投資決心,像市長講的,最關鍵的一點是天津有一個大的、好的加速發展的機遇,北方經濟中心定位是給了天津更大的機遇,整個天津區域中我們更看好紅橋。天津西站地區的崛起有它歷史的根基,有它依托整個主城區的外溢以後在紅橋區的爆發。包括剛纔區長提到的大胡同商貿區,連同西站商貿區300萬平方米的大商圈的崛起是完全有條件可以實現的。我代表我們公司也表一個態,我們非常看好紅橋,非常看好這個大商貿區的崛起,我們有信心跟區裡通力合作,我們經過三年的交往和深入的了解,已經在紅橋開始投資了。我在這裡有一個非常強的體會,紅橋區委區政府是講信用的,這個區有一支非常強的乾部隊伍,上上下下工作非常努力,這是我們投入的最大的信心。
三河生輝魅力紅橋後來居上又好又美
一、現狀概況
西站城市副中心位於天津中心城區西北部,規劃范圍東至南口路,西至紅旗北路,南至南運河,北至普濟河道,總佔地面積10平方公裡,其中,紅橋區佔地約6.5平方公裡。
二、城市設計
西站城市副中心將建設成為輻射京津冀和環渤海地區,集商務金融、商業貿易、文化休閑居住於一體的,集中展現天津嶄新城市形象的綜合性城市副中心。地區建設將為中心城區西部發展注入新活力,成為城市風貌新亮點,集中展現天津人民新的精神面貌,實現天津市東西部和諧、可持續發展。建成後的城市副中心總建築規模將達到1500萬平方米,其中核心區(包含核心商務板塊、休閑商務板塊及樞紐商業板塊)建築規模為920萬平方米。
交通組織方面。三條軌道交通線路將服務於西站地區,實現便捷高效的公共交通服務;同時,道路網絡由城市快速路、主乾道、次乾道、支路四個等級構成。西青道和新河北大街兩條快速路構成十字形交通主動脈,實現區域對外快速交通聯系;適當加大的核心區路網密度,能夠滿足地區內部交通需求。
開放空間方面。在西沽公園和子牙河之間,設計一條寬度近百米、長度逾一公裡的城市綠地廊道,作為城市副中心最活躍的開放空間和核心綠地景觀,將分散獨立的北運河沿岸景觀、子牙河岸景觀及西沽公園景觀串聯起來,形成整體的綠地景觀體系。此外,在整體規劃布局中考慮了直接親水的建築組團布局方式,實現從濱水的商業建築到子牙河水岸的無障礙設計。
空間形態方面。嚴格控制濱水地區的建築高度,形成由濱水地區向腹地逐漸昇高的空間形態以及高低錯落、富有韻律的城市天際線。在總體上呈現『中心高、周邊低、中間過渡』的建築高度分布特征和一個最高點、兩個次高點的三峰式天際線輪廓。
三、規劃理念
項目定位:天津西站城市副中心將建設成為輻射京津冀和環渤海地區,集商務金融、商業貿易、文化休閑居住於一體的,集中展現天津嶄新城市形象的綜合性城市副中心。
依據天津市城市發展戰略及總體規劃等上位規劃,西站城市副中心將依托交通樞紐的建設,主要發展金融、商業、貿易及信息產業,擁有大量商務辦公、酒店、公寓等配套設施,通過完善的基礎設施建設,打造現代商務活動的場所。
規劃結構:天津西站城市副中心的規劃結構是『四河六岸,一軸雙核,五大板塊』。子牙河、北運河、南運河及新開河沿岸地區生態環境的提昇,將改善副中心的各種活動環境,提高地區價值;綜合發展軸線南起南運河,北至北運河,集生態休閑軸線、便捷交通軸線、人文景觀軸線和功能發展軸線於一體,同時,以西站樞紐(綜合交通核)、西沽公園(生態景觀核)『雙核』為引擎推動地區發展;在雙核的拉動下,沿城市綜合發展軸線的兩側發展五個功能板塊,分別為:核心商務板塊、休閑商務板塊、樞紐商業板塊、科教生活板塊和創意生活板塊。
天津西站城市副中心簡介
紅橋區委書記趙建國致歡迎詞
在這個花團錦簇、碩果累累的金秋時節,我們在這裡隆重舉辦天津西站城市副中心發展論壇。此次論壇是一次高層次、高水平的盛會。我們的宗旨是:以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,全面貫徹黨的十七屆四中全會和市委九屆六次全會精神。認真落實市委、市政府關於『一主兩副、沿河拓展、功能提昇』的決策部署,緊緊圍繞『打造西站城市副中心,加速實現紅橋新崛起』這一主題,立足高起點,堅持高標准,追求高水平,進一步增強副中心意識,明確發展思路,擴大宣傳和影響力,打響西站城市副中心的品牌,不斷增強城市副中心的競爭力和吸引力,促進紅橋經濟社會又好又快的發展。
紅橋區作為天津市中心城區之一,文化底蘊深厚,區位優勢明顯;歷屆區委、區政府也為紅橋區發展打下了良好的基礎。近幾年來,在市委、市政府的領導下,我們搶抓機遇,積極應對各種挑戰。堅持高標准制定規劃,積極穩妥地推進拆遷安置工作,在造福百姓的同時,為加快紅橋新崛起拓展了空間、積聚了能量、創造了優勢、奠定了基礎。
西站城市副中心建設為我區實現新崛起提供了千載難逢的歷史機遇。我們要堅持國際視野,立足於天津建設『國際港口城市、北方經濟中心和生態城市』的功能定位,立足於中心城區全面提昇的戰略要求,立足於把紅橋建設成為區域交通樞紐、市級商務商業副中心、濱水宜居城區的發展目標,遵循『國際化、綜合性、科學發展』的原則,堅持『強化功能,聚集能量,增強輻射,區域合作』的思路,加快推進城市副中心的開發建設。我們要以建設城市副中心的高標准帶動全區各項工作,塑造紅橋的發展精神,拼出紅橋的發展速度,實現紅橋的發展效益。
這次論壇會聚了眾多高層領導和著名的專家學者,為加快西站城市副中心建設搭建了高端平臺,為我們引進和吸收先進理念創造了難得的機會,為破解西站城市副中心發展難題提供了智力支持。我深信,本次論壇必將為西站城市副中心建設開啟嶄新的一頁,必將成為實現紅橋跨越發展的助推器,必將對中心城區的整體提昇產生重要而深遠的作用。
紅橋區委副書記、區長張泉芬作主旨發言
坐落在紅橋區的西站地區被列為天津中心城區『一主兩副』的綜合性城市副中心之一。百年西站迎來了翻天覆地的擴建,呈現在世人面前的將是一個嶄新的現代化的城市副中心。在巨大的機遇和挑戰面前,紅橋人努力贏得機遇,不斷迎接挑戰。
一、城市的光榮遺跡——百年西站華麗變身
天津西站位於紅橋區核心位置,是20世紀初由德國人設計建造,為津浦鐵路線的起點站,距今已有百年歷史。按照市委、市政府的整體戰略部署,西站城市副中心以西站交通樞紐為依托,發展針對城市間商業往來的高檔商務辦公、商務服務和相應的配套設施,輻射市區西北部,成為與中心商務區遙相呼應的城市副中心。
二、打造城市副中心使命光榮,任務艱巨,需統籌謀劃
1、城市副中心建設必須具備區位交通優勢。作為亞洲大型火車站之一的天津西站建成後,具有向內連接市區,向外輻射華北、東北、華東的獨特作用。將提昇周邊地區土地、資產昇值,成為平衡天津東西發展的重要節點,帶動天津西部崛起的關鍵區域。
2、城市副中心建設必須合理控制人口規模和密度。根據未來戰略規劃,城市建設過程中住宅數量得到控制,公建項目、商業載體建設項目逐漸增加,未來我區人口數量的進一步控制,將為西站地區城市副中心的經濟社會的穩定、可持續發展奠定良好的基礎。
3、城市副中心建設必須打造特色產業結構。西站地區將與毗鄰的大胡同商圈、大豐路商圈共同構成佔地面積達300公頃的大胡同——西站現代物流商貿區,大力發展酒店、旅游、會展、金融、創意、總部等產業,形成高檔、便捷、舒適的購物、休閑、旅游、居住的特色產業鏈。
4、城市副中心建設必須打造良好的城市生態環境。西站地區的自然資源得天獨厚,擁有『四河六岸』的水系資源。經過科學開發建設,打造濱水景觀,能為繁榮運河文化,振興區域經濟,提供巨大的潛力和廣闊的發展空間,形成城水相依、人與自然和諧共處的生態型城市副中心。
5、城市副中心建設必須營造特色文化環境。西站城市副中心坐落的紅橋區是天津商業、近代工業、近代教育的發祥地。深厚的歷史文化資源為西站地區的發展提供了有效支橕。依據這種深厚底蘊的歷史積淀,對西站乃至紅橋區都具有難以估量的商業價值。
6、城市副中心建設必須科學利用城市發展空間。西站城市副中心有很大的發展空間,後發優勢顯著,在10平方公裡副中心規劃中,我區佔6.5平方公裡,尚有2.13平方公裡可整理開發的土地資源,已形成了天津未來資本的匯聚地,為西站城市副中心的開發建設提供了寶貴的資源。
相信,西站城市副中心帶給紅橋的將是一個新的崛起。