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［編者按］在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：出租車管理。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
倒退十年，出門乘坐出租車還顯得挺奢侈，可是隨着城市交通的發展和市民收入的提高，如今出門“打車”已經是很平常的事了。也正因爲如此，人們對出租車的運營服務質量有了更高的要求。近日，天津市人大代表馬金然、甄雲利、孫奇函，市政協委員李新、王健、郭文通將就如何提高本市出租行業的服務水平建言獻策。
電臺記者：出租車在一定意義上反映了一個城市文明進步和經濟發達的程度。天津出租車車型檔次偏低是代表、委員談論最集中的一個問題。市人大代表甄雲利、市政協委員李新都認爲，綜合多種因素考慮還是應該儘快更換新的車型。
甄雲利：到全國各地去應該說我們的出租車檔次是低了。到南方一些小的城市都換成帕薩特、中華，再好一點的都換奔馳了。特別是2008年奧運會在北京開，天津絕對是一個窗口。咱們現在的車型確實該換型了。
李新：我問了好多人，大夥仁者見仁、智者見智，有的收入高一點的人就說了，這絕對得換，到了南方一些小城市，至少也是桑塔納，應該引導消費，引導大家認識到爲了提升城市的整體形象，應該換好車。收入差點的人就說，本來坐出租就困難，都願意一塊錢坐公交車走挺遠的，這一換車再提價，就成受不了了，另外還說自行車就上不了車了。實際上我個人的觀點，前者還是個趨勢。從整體形象、從我們的收入不斷提高來說，還是得換。我們還是應該改善一些出行的習慣，有些人一步道不想走，把自行車騎到站頭上，扔那，然後坐一塊錢車坐老遠，回來再跨護欄回到對面騎車，甚至提着自行車跨護欄。就跟在馬路上擺攤，腿一支就買菜，這個陋習也得改，得到超市去買一樣。在於咱們的引導。大家的認識水平越來越提高，咱們有些事有一些具體的措施就好解決了。
電臺記者：車型是有必要換，但怎麼換才能兼顧出租車司機的利益和老百姓的承受力？代表、委員也出了很多好注意。市人大代表孫函奇提出：應該儘快制定出臺天津未來出租汽車規格和檔次的標準，避免車剛換完又落後了。
孫奇函：汽車的檔次剛纔各位代表也提了，大發確實是應該換，整批的當然更好了，另外大發車換車的時候他要換夏利，他換了夏利這個車是新的，開上之後檔次又不夠了。可不可以他換大發的時候就不讓他換夏利？比如現在就可以規範，天津市將來的出租是什麼層次的，如果照顧天津市這個行業可以是威馳或者是夏利2000。
電臺記者：市政協委員、水利部天津勘測設計研究院威海分院院長郭文通因爲工作關係，經常到威海出差，他發現，威海市更換出租車的辦法可以借鑑。
郭文通：我們在山東威海那邊有個分院，威海城市很小但是他們換車很有辦法。他們怎麼換的呢？政府號召大家換車，如果馬上換的，政府給一些各方面的幫助和優惠，像貸款。不願意換也沒關係，但價錢是統一的，就是新車和舊車價格是一樣的。後來再換車的就得自己想辦法，優惠條件都沒有了。
電臺記者：天津市人大代表甄雲利是天津大衚衕集團董事長，他建議，更換新車不能增加出租司機的負擔，可以動員有能力的企業參與其中。
甄雲利：光讓出租車司機自己解決，可能有難度。我們天津市的企業，有能力的比方說我們大衚衕可以出兩千萬，再組織幾個大企業，讓他參與進來。這都可以探討，另外我們市委、市政府政策上傾斜一下。
電臺記者：在甄雲利代表建議的基礎上，市政協委員王健提出了一個更有創意的想法。
王健：我們能不能在天津市或者是外地招商找一家上市公司，他出錢統一換車。比如上海的大衆公用，他原來是幹煤氣的，現在開拓了一部分出租，通過新的增長點，在股市上獲得好的利潤，引起股民對他的興趣，然後他這筆錢跟汽車廠家定購最理想的標準的出租汽車。跟汽車製造廠家成批的定購，我們所有的理想配件都一次成型的出來，一次性訂一萬輛、兩萬輛。這個股權是在上市公司手裏，然後徹底的承包出去，客運處參與管理。這樣把資產有一個變化，這樣更便於管理。對出租司機我們的管理服務都跟上，把帳算好，他租我們的車展示我們窗口的服務和魅力，然後他的收入不低於現在的收入。同時我們由於車型的穩定，打黑車就不存在了，他買不到這樣的車、幹不了。所以如果我們能把這件事做好的話，對上市公司、對出租司機、對天津市的市容、對城市文明等方方面面的建設，都會有更加成熟的建設，更主要的是我們又增大了一部分國有資產。這些都是相輔相成的，一個立體的變化。當然這項工作光靠客運處不好了，要有政府的影響、社會的輿論支持，包括我們委員和代表也有這個責任和義務，幫你們去呼籲。
電臺記者：可以看出，爲了讓出租車的形象和我們這座城市的地位更匹配，代表、委員真沒少動腦筋。這些建議也進一步豐富了出租行業主管部門負責同志的思路。市客運交通管理辦公室出租汽車管理處處長王景凱表示，將認真研究採納代表、委員的建議，在條件成熟的情況下實施改革。
王景凱：現在從出租車的車型上來看，這種大發車還有5787輛，這個數量佔總數的18.1%。如果在自然淘汰的趨勢下，到2005年底，大發車在咱們天津市就不再存在了。這個我們加大力度，做好宣傳，爲這些換車司機提供一些優惠政策和方便的程序。從車型上看，現在統治的車型是夏利，跟外地比檔次不是很高，這裏面有很深層次的原因，就是咱們天津出租汽車行業所有權和經營權這兩權的統一上還存在一些問題。天津的出租車是31940輛，其中個體工商戶的車輛是6014輛，其他不到26000輛集中在103家企業裏。不論是個體工商戶的還是企業裏面的，他們共同的地方在於大部分出租汽車都是駕駛員自己出資購置的。我聽王健委員講的非常親切，就是你如果讓駕駛員自己換一部帕薩特，他完完全全要自己出資，爲什麼呢？因爲這個車是他出資買的。儘管這25000多輛車是企業的車，但是讓企業花錢給他換車，現在他不具備這個條件，一個是自己不具備，再一個從所有制形式上也不具備(條件)。這是咱們天津一個特殊的情況。我們也着手從這方面進行改革。當然，改革是永恆的主題，但是改革的力度、改革的方法、改革的時間、選擇改革的時機等等這些，是擺在我們面前的課題。
電臺記者：如何提高運營服務質量，市人大代表馬金然認爲首先要提高駕駛員隊伍的素質，因此一方面要嚴把出租司機的入門關，同時要進一步加強和他們的情感溝通。
馬金然：主要是對從業人員入門的條件。入門的門檻設置的多高都不爲過，相反我倒覺得對車輛數量的控制上藥是從市場經濟這個角度運作來說，應該可以適當的放寬一點。只要我們把住從業人員入門的門檻。這必須要有高素質。只有入門關把住了今後的管理才方便一點。現在有的城市也在探討這些問題。象溫州，他們已經對車輛總量控制這方面做了調整。也是經歷了從發展高峯到總量控制，現在他們已經在量的控制方面放寬了，但是在人員的准入上非常嚴格。再有一個我覺得我們天津市的另一個優勢就是市委、市政府主要領導同志對這個行業人員的關懷。作爲這麼一個大直轄市的市委書記親自跟出租司機代表來對話，而且爲出租車駕駛員解決一些非常實際的問題。既然這一點得到大家這麼好的認可，今後的具體工作當中，我們的各部門多舉辦一些這樣的面對面的溝通，通過溝通和聯絡實際上能解決好多問題。人與人之間有時就是一個情感的溝通，也許他原本對一些問題有一些想法，通過交流了、溝通了，他可能就化解了。這樣他們行業內的人員之間的交流，可能會比我們正面的說教作用要大。
電臺記者：針對馬金然代表的建議，王景凱處長介紹說，他們現在已經注意到駕駛員入門標準這個問題了，下一步還將加大力度。
王景凱：出租司機進入行業以前，必須要經過我們行業管理部門的培訓。我們的培訓過去我們總感覺駕駛員不容易，他下崗了、待業了，這個入門的門檻別太高，所以我們有一點遷就。基本上報名來學習，經過三天的學習，考試看看其他人的，基本上就過了。從今年開始我們意識到這一點不能含糊，雖然我們不給設什麼難度，但是起碼你要認真學。於是我們增加了新的設備、調整了教師的力量、充實了培訓的教材，象幻燈、多媒體，我們自己都感覺這樣培訓跟過去培訓真不一樣了。然後我們在考試上特別嚴格，有及格和不及格的說法。原來我們的合格率基本上是百分之百。現在不行了，今年上半年我們培訓了2000名學員，有220名補考，這220名補考的其中有83名補考不合格，退會，你提高素質、提高文化水平以後你再進這個行業。
電臺記者：說到天津出租汽車存在的問題，可能很多人都有這樣的感覺，這就是車站的出租車儘量別坐，因爲擔心這些地方的出租車有“宰客”或者是“拒載”的情況出現。馬金然代表建議對車站內的出租車實行“誠信”管理。
馬金然：出租車的誠信首先要在車站抓起。畢竟進入出租車站的司機給他有一個證件，才允許他進入。可以發給他們一個顧客滿意度反饋的小卡片，一上車把卡片交到顧客手裏，顧客下車的時候給他的卡片上填上一個滿意度。司機再進入車站的時候，必須讓他出示這個卡片，這樣對他的管理就能形成一個動態的管理。這種方法操作起來可能也比較好操作。這樣對他就能有一個制約。如果顧客對他不滿意，也許這個卡片就不給你了，也不給你填，這樣司機再進入車站的時候，相應的部門可以不讓他進入車站運營。
電臺記者：我們說要想提高出租汽車行業的整體質量和檔次，一方面要想剛纔代表、委員們講到的，提高車輛檔次和人員素質，另一方面也要營造一個有利於出租司機運營的良好環境。影響運營環境的一個很突出的問題就是黑出租，這幾年，有關方面重拳出擊，每年查處的黑出租都在1000輛左右，有效的保護了廣大出租車司機的合法權益。但是在利益的驅動下，還是有人從事黑出租，而且手段也越來越隱蔽，給管理帶來了很大難度。爲此，市人大代表甄雲利提出了一個建議，可以更加有力地打擊黑出租。
甄雲利：現在的黑出租比原來少多了，尤其是西站、大衚衕地區，但是還有。查吧還不好查，我們可以知道，他原來是幹什麼的，現在幹什麼了。等你們要去了，他說我們認識我無償的給他送。所以在這方面就得和當地的企業，比如和我們聯合。車主的車應該放在哪？出租車應該放哪？哪個是黑出租我們就知道了。這樣對我們出租車行業是個淨化，另外對我們整個的發展有好處。假如說真像剛纔王建委員說的，換了車，還存在這個問題，那投資者損失就太大了。
電臺記者：出租行業整體水平的高低說到底要從每一名駕駛員身上體現，南來北往的乘客能從出租司機身上看出很多東西。因此，每名駕駛員的精神風貌和文明程度都非常重要。市政協委員李新感到，天津出租行業的駕駛員隊伍有了很大的變化，但是也還存在着一些不良習慣亟待根除。
李新：咱們可能採取了一些有效措施，這個隊伍確實變化特別大。第一個我基本上沒有遇到司機，你一上來他就借個話題發牢騷，基本沒有，他挺客氣的就說說天氣，過去有時還愛問你在哪工作、賺多少錢還說這些。現在這些毛病基本上沒有了。然後還總遇上好司機。那次我們有一個同事，把手包落在後座上了，落後座上應該說司機沒有責任，結果這個司機有個下了顧客就從後視鏡看後座有沒有東西的習慣，人家就發現了，把這個包拿到手裏了。然後我們這個同事發現這個包沒了以後，就打電話，電話一聯繫，那個出租司機說了在我手裏，馬上就給送來了。我們那個同事特別感謝。關於目前存在的問題，我再反饋一些，也許是非常個別的現象。有的駕駛員在長途客運站口，有外地人下車，咱們有駕駛員跟他面議這個價錢，然後就發生爭執。以後咱們就嚴格規定，按打表走。第二還是有佔稍微寬點的道，比如鞍山細道和紅旗路交口環形島，那塊有點亂。佔道不說還不按順行的方向佔，有的爲了攔客他很緩慢的在那橫着走，使過往的汽車、自行車和行人特別不好走。有的小區門口也有停車的，但是他都順着方向、溜着邊。另外還有駕駛員爲了及時把業務搶到手，他急轉彎或者搶道靠邊，當然也是爲了方便乘客，但是危險很大。還是應該注意安全第一。另外駕駛員還有開車過程中接手機，當然咱們也理解他出來一天很不容易，他得保持跟家裏人的聯繫，到點回得了家回不了家，吃得了飯吃不了飯，孩子是不是他接，他好多事。但是也有打電話說不是這類必須的事的情況，就是閒事也打，不安全。還有駕駛員開着窗子往外吐痰，這個對城市的衛生環境不好，另外反映他個人素質也需要提高。我們在源頭上把關的時候，有時這些小事不一定能涉及得到，但是在他日常工作過程中，有時就暴露出來了。
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