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［編者按］在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：公交管理。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
對於很多市民來說，乘坐公交車出行既方便又實惠，特別是遇到惡劣天氣，乘坐公交車的人會明顯增多。專家也認爲，發展客運交通是現代公共交通的發展方向。天津的公交事業在不斷的改革中逐步發展，爲市民出行提供着日益便捷的服務。但是隨着城市建設的快速發展和人們要求的不斷提高，也對公交的進一步完善提出更高的要求。近日，市人大代表瞿麥生、劉智、張洪囤，市政協委員滑富強、劉淑敏、張潤浦將爲天津市客運交通的完善和發展建言獻策。聽衆朋友從市客管辦負責人的介紹中還將瞭解到天津市客運交通的一些發展規劃。
電臺記者：提起天津公交，很多老百姓都有這樣的感覺，這就是非常實惠，1塊錢能走好幾十裏地。但也正是因爲這種超低的價格，使得很多公交企業都在虧損運營。爲此，市人大代表劉智、張潤浦，市政協委員劉淑敏都建議適當的時候應該對票價作一些調整。
劉智：現在天津的公交收費1塊錢可以圍着咱們中環線轉一圈，這1塊錢的收費是否可以達到咱們公交的運營費用。咱們外省市公交收費恐怕都比天津市高。公交車新的車質上來了，現在油價也上漲，費用增大了要是還一塊錢，當然咱們這1塊錢體現了咱們體貼百姓的問題，但是也要根據實際情況，適當的時候一塊錢的票價需要調整。當然首先咱們應該保證工人的專線月票和學生的專線月票。
張潤浦：適當加大站點的距離，也提高運營速度，再一個就是適當縮短一些線路長度，我覺得單純研究價格問題，還不如把調整線路和票價問題一同考慮進去。
劉淑敏：要說呢，我特別同意剛纔這位代表的意見，確實從這頭到那頭才1塊錢是太便宜了，真是應該適當考慮票價的問題。我覺得提出這個問題是合理的。但是一定要處理好，必須要慎重從事。現在北京，他有一個里程限制，多少公里多少錢、多少錢，都有這麼幾個分段。還有些特殊的車，屬於月票、卡都不行的。一上來就4塊錢，從中國人民大學到北京站，我坐過一個車，8塊錢，確實設備電視、空調都特別好。而咱們天津市有些車明明有空調，但是他把空調取消了。我問他爲什麼不開，他說一開空調2塊錢，沒人去，從我這運營角度要賺錢只能1塊錢。所以我覺得這個票價一定要非常非常的重視。要經過論證，經過老百姓的聽證會，然後再動。
電臺記者：考慮到運營成本適當提高公交車票價，也是爲了使公交企業能更好地生產經營，爲乘客提供更優質的服務，最終得實惠的還是老百姓。市客運交通管理辦公室副主任肖長柱介紹說，近期有可能提高票價，但肯定會充分考慮老百姓的承受能力。
肖長柱：現在公交是價格與價值相背離。現在天津市的線網349條線路，平均長度19.2公里，相比1塊錢的票價，這個價格明顯不相符。咱天津的票價現在還沒有正式出臺，但也有一個想法。已經列入政府議事日程了，我估計不會在太長的時間政府要召開方方面面的聽證會，進一步論證，還得看市民的承受能力。按現在全國公交看，有些大城市取消了月票，但是天津還堅持月票有效，看起來一定時期內恐怕不會取消月票，因爲一個是兼顧學生、一部分是上下班的職工、工薪階層，考慮的是比較周到。討論這個公交票價調整問題是按照分段，線路的長度作爲價格調整的一個基本標準。比如13公里的線路或者是15公里的線路可能要出臺一個票價政策，依然維持現狀1塊錢，你要坐20公里以上的、像676路30公里，象中環線40公里，包括我們快速環線達到60多公里，這個票價可能就是上車1塊5，有這麼個區分。天津漲價的幅度肯定要比北京、上海、廣州大幅度下降。也是考慮到市民的承受能力，漲的幅度是比較小的。
電臺記者：適當提高票價可以適當緩解公交企業的經營壓力，但是要滿足更新車輛、增加設備的需要顯然還是遠遠不夠的。因此，市人大代表張洪囤建議，可以積極引進國內外的民間資本，利用這些資本來發展天津公交。
張洪囤：公交客運系統應該是一個特殊的行業，具有公共事業性，無論是計劃經濟還是市場經濟體制，我想政府都要管。一方面市政府加大投入，同時如何按照市場發展的需求，深化公交投融資改革創新，要積極引進國內外民間資本，投資建設公交客運項目，在這方面我覺得可以採取政府特許經營的方式和財政補貼的方式，在經營期滿後，可以根據協議，將該項目轉讓或移交給政府，也可以協商。在這方面國外和我們國內的一些發達地區也有一些成功的做法和經驗，不妨天津市可以借鑑一下。
電臺記者：據介紹，今年年底天津市有望出臺一個這方面的管理規定，今後隨着國內外民間資本的注入，將爲天津公交的發展提供有力的支撐。
肖長柱：現在正在搞市場調研，前一段形成了一個文稿，市法制辦已經報政府了，天津市出臺一個公用事業行政特許經營管理辦法。公用事業其中也包含公共交通這塊，要放開市場，吸收國外的、國內的資本進入客運市場的經營。這樣就可以把這個公用事業搞得更好，發展得更快，更有後勁。今年底預計就要出臺了。其中也涉及到剛纔您講的，放開市場以後經營公交的企業進行資格審查，授予他一定期限的公共交通的經營權，到期後政府考覈合格了繼續經營，在這個過程中部合格的，達到幾次以後政府要收回這個經營權，再進行社會招標。
電臺記者：有了資金保障以後，最急需解決的是什麼問題呢？很多代表、委員都認爲應該儘快解決公交車的環境污染問題。市人大代表瞿麥生、市政協劉淑敏也都提到了公交車的環保問題。
電臺記者：有幾個方面造成了環境污染。一個是舊的車比較多，所以墨斗魚的現象比較嚴重。還一個我們公交系統的同志向我反映，我們進車的時候由於沒有錢總是湊合，標準本身就不太高，有一些在理想狀態下可以，但是在實際運營的時候達不到。這個尾氣問題我看是不是從兩個方面去解決，一個方面就是我們進車是要進高標準的車，像立昌同志講過低水平總是個包袱，只有高水平才能促進我們的發展。所以我們進車，我們公交系統在規劃的時候都要從這個角度考慮。另外就是現有的這些車輛，根本問題是要根據我們當前的財力和我們現有的技術，吸納一些新的技術，在治理尾氣方面比如在運營過程中怎麼增加發動機本身的防磨損的自修復功能。像這樣一些新的技術我覺得應該去採用。這樣的話解決根本問題。在這裏我就談到一個具體的問題，公交集團能不能抽出一部分車由那些掌握具體技術的部門來做實驗，不讓你花錢，你就認真的監測使用情況，經過實驗以後我們如果要應用這種技術，要加大多少成本，我們可以向環保部門和其他政府部門來提出申請。
劉淑敏：關於咱們這個環境污染問題，最近在北京我也轉了一下，因爲也想在明年的提案上再說幾個事。我覺得這個綠色交通的事，現在咱們國家提可持續發展，這也是天津在今後的交通問題上特別應該思考的。因爲北京這種環保型的公共汽車佔的比例越來越大，天津的財力和方方面面的條件可能不一定支撐得了，但是可以少量的做一些，起到帶動作用。在財力允許的條件下先做起來。
電臺記者：環保問題的確市方方面面都格外關注的一個大問題，據肖長柱副主任介紹，今後的公交車都將達到環保要求。
肖長柱：從9月1號起，各個企業再購置新車必須達到國家認定的排放標準，強制執行。這也是解決大氣污染、也解決公交的墨斗魚現象。快速路上佈設快速線，預計今年年底東南半環19.2公里從外環線趙沽裏一直到這邊的體育中心，現在正在建的奧林匹克中心，從政府要求經營企業在開通這條線必須做到綠色環保，也就是單燃料燒天然氣，減少對大氣的污染。這是整個公交發展的一個方向。最近客管辦跟有關部門也正在研究這個事，當然在天津逐步的要推廣雙燃料汽車和單燃料汽車，替代現在的柴油、汽油車。
電臺記者：前一段時間，很多公交站牌上寫滿了辦假證的廣告，非常有礙觀瞻。很多市民對這種行爲也是非常反感，瞿麥生代表就建議，這不僅是公交管理部門的事，要發動廣大市民一起治理亂塗違法廣告的問題。
瞿麥生：前些日子，我們公交系統把站牌上辦假證的東西都擦掉了，但是也還不夠，還要加強力度。我覺得另外一個辦法就是採取分段包乾，包乾的方法可以是比如佔牌的廣告，這廣告是誰的這個單位可以包乾。另外組織一些志願者，公益事業嗎現在大家都有這個意識了，支援者自願的愛護、保護，另外萬一寫上了、塗上了，可以自動的擦掉。比如我們商學院一帶的站牌，就可以跟商學院的居委會、物業，跟他們建立一種關係，讓他們保護。另外，也應該有一些獎勵措施，誰要是舉報了進行獎勵。
電臺記者：對於亂塗非法廣告的問題的確已經成了公害了，客管部門打算不僅採取瞿麥生代表的建議，發動廣大羣衆積極參與，而且準備投入一些新的設備來有效防止這種問題的出現。
肖長柱：到今年的1月底達到了高峯，客管辦牽頭對全市的站牌搞了一次調查摸底，有80%的站牌全部被塗抹上了。涉及到164條線，8000多塊站牌。客管辦組織企業集中人力進行塗抹，白天擦下去，晚上又寫上了。在政府的重視下，引起了社會方方面面的關注，最近公安公交分局、公交集團和我們客管辦還有容委一起加大了對站牌的治理力度。抓住了違法的69個人，有幾個是主謀，最近端掉了幾個黑窩點，處理了幕後的指使者。最近市裏要求在十一以前，67條線、4000多個站牌要全部更換新的，採取措施。過去的站牌是鐵的，漏版以後印上的，我們在版上壓一層膜，今後一旦他寫就可以用洗料把他擦下去，不至於直接接觸底牌，一擦把底下的站名都給擦下去了。集團公司掏出了10萬塊錢，來做這個。這是我們採取的一項措施。第二呢，就是設計了一些新型的候車亭，搞成一個封閉式的，外面一個罩子罩上，現在在南京路，南京路現在改造在本月26號要整個竣工，涉及到我們公交新站的候車亭，無論是在整個候車亭的設計上，老百姓乘車的方便程度上，遮風擋雨，包括站牌的醒目，包括這次治理塗抹讓他抹不上去，而且保證老百姓夜裏還能看請站牌，裏面都是打等的，外面有玻璃罩子，將來一塗就可以抹了。今後隨着天津整個候車亭作爲城市的一景，方便老百姓乘車的一個臨時休息的地點，在設計上我們整個採取了措施。盡最大努力減少這方面問題的出現。
電臺記者：市政協委員滑富強建議，隨着公交事業的發展，公交車將不僅承擔運送乘客的職責，還應該發揮更大的作用。
滑富強：咱們加大宣傳力度上，我想能把公交車作爲一個平臺，來宣傳我們市裏的變化。每條線路上肯定都有我們市政建設的閃光點，公交車裏有一定的廣告宣傳，在廣告裏增加一些公益性的，宣傳我們這條線路上的閃光點。如果我們全市的站點、公交線都能宣傳本線路的閃光點，有利於外地乘客瞭解天津市的情況，也宣傳了天津市的大好形勢。
電臺記者：據介紹，這個建議已經在部分運營線路上得以實現，客管部門將在全市逐步推廣。
肖長柱：您提的宣傳的事，比如說1路、30路、5路、8路、643路這些線路都配備了電視屏幕，有些是商業性的，對方無償提供的，一個是宣傳他這條線路對乘客的承諾，再一個宣傳他這條線沿途的街景、購物、市政建設等等。但是還沒有像您說的整個普及，這個再我們的精品線和達標線上，有這方面的宣傳。這個還有待於隨着我們今後更新車輛以後儘快把必要的設備配置上，來宣傳整個天津。
肖長柱：由於最近這麼一年半載的天津市道路施工改造力度比較大。相應的給我們公交運營帶來了眼前的困難，長遠的利益。可能會給市民帶來一些不便，這塊也幫助我們呼籲呼籲。比如光今年1到8月份，東風立交橋、東風地道、運河南道、北安橋擡升、北安道、小白樓地段、友誼路、長江道等等，目前影響公交運營的有38處施工，路經這些地段的376條線次的走向都要發生變化，相應帶來32個站點也需要作相應的調整，所以對待這塊工作，作爲我們客管辦通過媒體，提前對外進行公示，我們組織站牌管理企業和方方面面有關人員做好沿途變更錢的提前告示，這樣來講儘管我們做了很多工作，但是在短期內可能還是會給市民帶來一些不便，但是我們會在社會各界支持、理解下，把我們的工作做的更好。這次我們對線網的重新規劃，調整的面達到82.5%。天津市的線網線路的平均長度是19公里以上了。按照這個長度是給老百姓提供方便了。我們最近有搞了一個市民出行的抽樣調查，76.5%的市民出行的距離大體在5公里到8公里之間，這就爲我們線網的規劃和調整(提供了參考)。比如我們這次在安排線網當中，撤銷了一部分線路，當然將來撤銷以後要跟老百姓公佈，他有替代線，因爲現在線網線路的重疊率很高，比如在海河東路，海河東路的一段上38跳線過這段，資源的浪費。所以我們在這次線網的調整中，包括撤銷一批線路、嫁接一批線路、改造一批線路包括新批一部分線路。使得這個線網更趨於合理，更能夠滿足老百姓的乘車需求。
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