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[新聞辦新聞局局長郭衛民]女士們、先生們,大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發布會,《中共中央、國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》已經正式對外公布了,這兩天中外媒體都在廣泛進行報道,大家都普遍高度關注。今天很高興請來了國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室主任,衛生部黨組書記、副部長張茅先生和國家發展改革委副主任彭森先生、衛生部副部長馬曉偉先生、財政部副部長王軍先生和人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生來和記者們見面,向大家介紹深化醫藥衛生體制改革及近期重點實施方案的有關情況,並回答記者們的提問。現在我們先請張茅先生作介紹。 [ 2009-04-08 10:07:43 ]
[衛生部黨組書記、副部長張茅]尊敬的新聞界的朋友們、同志們,大家上午好。首先請允許我代表國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室和參加發布會的有關部門負責同志,向在座的新聞界朋友對於醫改方案宣傳工作的大力支持表示衷心的感謝。《中共中央、國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》已經相繼對外全文發布了。下面,我就文件的形成過程和主要內容作簡要說明。 [ 2009-04-08 10:09:42 ]
[張茅]一、文件形成的主要過程。醫藥衛生事業關系億萬人民的健康,關系千家萬戶幸福,是重大民生問題。改革開放以來我國醫藥衛生事業取得了顯著的成績。但是,與人民群眾的需求以及經濟社會發展的要求不適應的矛盾還比較突出,人民群眾普遍反映『看病難、看病貴』。深化醫藥衛生體制改革,反映了廣大群眾的迫切願望,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是全面建設小康社會的重大任務,也是加快發展醫藥衛生事業的戰略選擇。 [ 2009-04-08 10:09:35 ]
[張茅]《意見》和《實施方案》是在黨中央、國務院的直接領導下,匯集社會各方面的智慧,反復論證修改形成的。2006年6月30日,國務院決定成立以國家發展改革委、衛生部牽頭,財政部、人力資源社會保障部等16個部門參加的深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組,負責研究醫藥衛生體制改革的總體思路和政策措施。在此後兩年多的時間裡,工作小組深入各地進行了大量實際調研,廣泛聽取各方意見;先後對改革基本方向和總體框架、國家基本藥物制度、公立醫院管理體制和機制等重點難點問題進行專題討論;委托世界衛生組織、北京大學等國內外知名機構,開展獨立平行研究,並進行比較論證,召開了研討會;同時在網上公開征集建議方案。在此基礎上,反復討論,幾易其稿,起草形成了《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》的初稿。 [ 2009-04-08 10:10:35 ]
[張茅]按照國務院的部署,初稿在征求地方政府、國務院有關部門、民主黨派、人民團體等方面意見的同時,2008年10月14日-11月14日,《意見》全文向社會公布,問計於民,引起各方面積極反響。隨後,工作小組對各方反饋意見進行了認真梳理,本著盡可能吸收的原則對《意見》進行修改,共修改190餘處。與此同時,按照國務院的決定,圍繞群眾最為關切的問題,對近期重點改革的目標和主要措施,進行了深化研究和測算,擬定了《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》。 [ 2009-04-08 10:13:15 ]
[張茅]黨中央、國務院高度重視醫改文件制定工作。兩年多來,黨中央、國務院領導作出了一系列重要指示,直接聽取各方面意見,專題研究重點難點問題,指明了改革的方向,解決了制定過程中的重大問題,確保了文件的順利出臺。 [ 2009-04-08 10:13:44 ]
[張茅]二、文件的主要內容。《意見》和《實施方案》在指導思想、基本原則、改革思路和重要政策措施方面是一致的。集中體現了黨的十七大精神,始終貫穿公共醫療衛生公益性這條主線。把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,實現人人享有基本醫療衛生服務,這是我國醫療衛生事業發展從理念到體制的重大變革,是深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實問題的具體實踐。 [ 2009-04-08 10:14:16 ]
[張茅]《意見》突出了頂層設計、整體考慮,從基本國情出發,著眼長遠,明確深化醫藥衛生體制改革的總體方向和基本框架,即『一個目標、四大體系、八項支橕』。《意見》提出,深化醫藥衛生體制改革近期目標是到2011年,明顯提高基本醫療衛生服務可及性,有效減輕居民就醫費用負擔,切實緩解『看病難、看病貴』問題。長遠目標是到2020年基本建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。《意見》提出,要完善構成基本醫療衛生服務制度的四大體系建設,即公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障體系,明確了主要任務。《意見》提出,要加強和完善管理、運行、投入、價格、監管、科技與人纔、信息、法制八個方面,作為保障醫藥衛生四大體系有效運行的支橕,明確了主要政策措施。 [ 2009-04-08 10:14:50 ]
[張茅]《實施方案》立足當前,是今後三年落實《意見》的具體安排,增強改革的可操作性,提出了五項改革,即『四項基本和一項試點』,這就是:加快推進基本醫療保障制度建設,初步建立國家基本藥物制度,健全基層醫療衛生服務體系,促進基本公共衛生服務逐步均等化和推進公立醫院改革試點,作為深化醫藥衛生體制改革的重點,力爭近期取得明顯成效。《實施方案》提出了今後三年五項改革的目標、任務和措施。為易於群眾理解,便於地方操作,確定了23項量化指標,明確了20個時間節點。 [ 2009-04-08 10:15:20 ]
[張茅]醫藥衛生體制改革涉及面廣,情況復雜、政策性強,也是一項世界性難題,我們既要明確目標,分階段積極推進,又要正確看待改革中面對的問題和困難,進行長期艱苦努力和堅持不懈的探索,一些重大改革要先行試點,逐漸推開。為切實加強領導,國務院成立了以李克強副總理為組長,16個部門組成的國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組。領導小組辦公室主任單位為發展改革委、衛生部、財政部和人力資源社會保障部,具體工作由發展改革委承擔。我們一定在黨中央、國務院的領導下,為建立起有中國特色的醫藥衛生制度努力工作。同時,醫改工作更需要全社會的廣泛參與和共同努力,要充分調動在醫藥衛生第一線辛勤服務的廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性。我們希望繼續得到社會各方面和新聞界朋友們的理解和支持。 [ 2009-04-08 10:15:47 ]
[張茅]下面,我和我的同事願意回答各位記者朋友提出的問題。謝謝大家。 [ 2009-04-08 10:16:17 ]
[郭衛民]剛纔張茅主任作了一個介紹,下面我們開始提問,提問的時候還是請報一下你所代表的新聞機構。 [ 2009-04-08 10:17:01 ]
[華爾街日報記者]請問你們做的近年的基本藥物目錄,大概什麼時候出來? [ 2009-04-08 10:17:25 ]
[衛生部副部長馬曉偉]基本藥物目錄是我們這次建立國家基本藥物制度的第一項工作。這項工作經過嚴格的遴選程序,經過多方專家論證,通過征求各方面的意見,大體上已經有了一個初稿,在今年4月底以前,基本藥物目錄一定能夠公布。 [ 2009-04-08 10:18:16 ]
[中央電視臺記者]有兩個問題。第一個問題請問張茅部長,這次新醫改當中,老百姓具體能得到哪些實惠?能不能給我們舉一些具體實例?第二個問題財政補貼方面,如果取消藥品加成如何保證中西部地區一些基層醫療機構的足以補貼到位,謝謝? [ 2009-04-08 10:18:46 ]
[張茅]我來回答第一個問題,第二個問題請財政部的副部長,也就是我們辦公室的副主任王軍來回答。關於群眾能夠從醫改方案當中得到哪些實惠的問題,是大家最關心的問題。剛纔我介紹了,這次醫改的核心就是把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,通過加大政府投入,降低群眾個人支付比例,緩解群眾『看病難、看病貴』的問題,一是平時少得病,二是看病更方便,三是看病有保障,四是看病少花錢。 [ 2009-04-08 10:19:13 ]
[張茅]『平時少得病』,按照國家制定的基本公共衛生服務項目,向城鄉居民免費提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務。比如說建立居民的健康檔案,為老年人、嬰幼兒作健康體檢,再比如實施國家重大衛生服務項目,實行農村婦女住院分娩,為15歲以下的人群補種乙肝疫苗等等,這樣進行預防,使群眾少得病。 [ 2009-04-08 10:19:34 ]
[張茅]『得病有保障』,我們要擴大基本醫療保障的覆蓋面,提高醫保的籌資水平和保障水平,擴大報銷范圍,使群眾得病看病以後,得到比以前更加高的報銷比例。 [ 2009-04-08 10:19:57 ]
[張茅]『看病更方便』,我們加強了基層醫療衛生機構的建設和人纔的培養,並進行了公立醫院的改革,使得群眾能夠逐步做到小病在社區,大病再去醫院,看病更加方便,看得更好。 [ 2009-04-08 10:20:20 ]
[張茅]『治病少花錢』,通過我們建立國家基本藥物制度,擴大醫保,另外對醫院進行改革,改革『以藥補醫』的機制,這樣使群眾能夠治病少花錢,減少個人支付的比例。 [ 2009-04-08 10:20:41 ]
[財政部副部長王軍]我來回答第二個問題。我想至少要通過以下四個方面的措施來保障基層醫療衛生機構正常和有效運轉。一是加強機構的建設,從硬件上能夠提供正常和有效運轉的保障。二是加強隊伍建設,從軟件上保障基層醫療衛生服務機構正常和有效運轉。三是改革補償機制,從補償機制上來保障基層醫療衛生服務機構的正常和有效運轉。這方面,我稍微展開介紹一下。比如說要完善醫療保障體系,只有在醫療保障這方面把體系建設起來了,老百姓纔能夠放心地來看病,纔能更多更好地來看病。來看病的人多了,這個機構也就正常和有效運轉起來了。 [ 2009-04-08 10:27:44 ]
[王軍]同時,在醫保政策上引導參保人員到基層醫療衛生機構就醫,也就是說,要引導群眾充分利用基層醫療衛生服務。補償機制的第二個方面,就是要合理地調整醫療服務的價格。補償機制的第三個方面,就是要增加政府投入,實行核定任務,核定收支,差額補助。當然,確保基層醫療衛生服務機構正常有效運轉,還有一個重要的方面,也就是第四個方面,需要改革基層醫療衛生服務機構的運行機制,來提高效率。謝謝。 [ 2009-04-08 10:28:46 ]