|
進入《建言議政》互動論壇
[編者按]在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：交通秩序。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
我們的生活離不開"衣食住行"，現代生活中，衣、食、住這三樣都隨着經濟水平的提高而不斷改善，可是出行卻成了問題。以前在電視、電影裏看到的國外大城市街頭堵車的場景，現在在我們的生活裏也司空見慣了。我們也常常聽到有人抱怨，新拓寬改造了這麼多條馬路，可怎麼還是總堵車呢？治理交通堵塞到底有沒有什麼好辦法？近日，市人大代表李春峯，市政協委員楊榮圃、魏景寶將圍繞改善本市交通狀況建言獻策，市交管局負責人也將向網友介紹本市道路交通的現狀和發展前景。
電臺記者：和其他城市相比，天津城市交通的一大特點就是自行車太多了。很多外地司機開車來天津，最怕的就是這些自行車，因爲不僅量大，而且還不太遵守交通法規，紅燈往往對自行車起不到什麼作用。據交通管理部門的同志介紹，機動車容易引發交通事故，而自行車則是造成交通混亂的直接原因。市政協委員楊榮圃認爲，非機動車和行人自覺遵守交通法規的意識還比較淡薄。
楊榮圃：交通問題最理想的狀態就是既通暢又安全。這裏面不僅僅有路就行了。因爲咱花了投了好多錢，確實這路都寬暢了。但是路通了，不一定暢，要暢還得要有一個比較好的秩序。咱們機動車基本上還都比較守規矩，遵守法規，不太好辦的就是非機動車和行人。現在好象交通的信號燈只管機動車，非機動車和行人可以不理不睬，特別是自行車，看見紅燈，路口有警察，他不敢走，沒有警察就視而不見。我本人也騎自行車，有的時候遇見紅燈了，我在那一停，周圍的人都視而不見，實實在在說我也堅持不住了。因爲就你自己在那了。久而久之，這個等於沒用了。有的時候，我到一個路口一看，一個人在那推着車，堵着汽車，一堵堵一排，這個人無動於衷，他不認爲，由於我個人的行爲不當，給別人帶來那麼大不便。沒有一點內疚的感覺。規矩是慢慢立起來的。越不立規矩，越沒規矩。
電臺記者：非機動車和行人對紅燈視而不見的現象，確實非常普遍。在人們遵守交通法規的自覺性還不那麼強的情況下，楊榮圃委員建議：要嚴格管理，管總比不管強。
楊榮圃：如果說建議的話，要建議民警同志要加大管理力度。民警同志可能有畏難情緒。我覺得畏難一個是量太大了，再一個大概是不遵守規矩的人太多了。管不過來了。我感覺，管總比不管強。如果你總是視而不見，他更理直氣壯了。要從嚴管，不管是行人也好，自行車也好，應該遵守交通法規。
電臺記者：市人大代表李春峯、市政協委員魏景寶都建議，在交警加大管理力度的同時，還要發動廣大交通參與者自我管理。
李春峯：應充分發揮咱羣衆的監督作用。我感覺尤其在交通高峯時段，對非機動車的管理，一個路口三兩個交警，有的重要路口三四個交警在那管，管機動車都管不過來，如果再管這些，確實難度很大。過去還有扣自行車，現在沒有扣自行車了，大家就感覺到你拿我沒辦法，沒辦法我就隨便了。上海主要是靠協管員來管非機動車交通秩序。
魏景寶：民警同志很辛苦，建議能夠發動點羣衆。過去有交通義務協管員，比如說我在南大住，後門口有一個老師傅指揮得特別熟練，幫助交警。建議在單位找交通協管員。比如說我們去什麼也沒有攔車根本不聽你的話，必須統一着裝，起碼有個標記，這樣可以解決警力少，解決我們秩序的問題。因爲在北京上海都有。另外我建議咱們政協和人大的領導同志能不能也組織我們人大代表和政協委員參與一些交通的事。他們願意做。你別看他的時間再忙，實際上做爲一個公益事業，他還是願意做的。
電臺記者：從上週開始在一些比較大的、人流量比較多的路口，出現了統一着裝的交通協管人員。市交管局局長黃全利透露了籌備組建交通協管隊伍的情況。
黃全利：我們感到天津交通從秩序方面來說在全國不是很好，主要體現在非機動車和行人的守法意識和自覺遵守交通法規方面還有比較大的問題，違法行爲比較多，這是影響城市交通秩序混亂的一個重要原因。這也是我們今後一段時間工作的重點。應該說天津的交警在全國來說還算比較少的，差點5000人。我們要管理天津市大數上是1萬公里的道路。警察相對比較少。根據這種需要吧，過去搞了很多的義務的一些單位主動的幫助我們維護秩序，但是隨着發展呢，我們覺得輔警這支隊伍還需要更加專業一點、規範一點。市政府也考慮到我們交通這項工作也是社會性工作，需要社會來共同支持，所以把它定爲公益性的崗位了。這樣就更能夠吸引社會，特別是那些下崗職工參與這項工作。所以我們和勞動局一直工作了有將近幾個月的時間，到現在爲止，整體的人員基本確定了。確定了1000人。今後這個隊伍還要擴大。我們現在正在進行培訓階段，另外還有一些需要做一些前期的準備工作，我們力爭在十月份把我們這支協管員的隊伍展示給全社會。形成我們警察和社會公益性的人員來共同維護我們交通秩序，管好我們天津交通的一種局面。
電臺記者：我們看到，這些交通協管員主要是在非機動車道上，規範非機動車和行人的行爲。當然這1000名協管員相對於我們這麼大一座城市的這麼多交通參與者來說，力量還是有限的。希望他們的出現，能對規範非機動車和行人起到應有的作用，更能喚起廣大交通參與者自覺遵守交通法規的意識。其實，從自身安全的角度考慮，非機動車和行人也應該自覺遵守交通法規，各行其道，別亂闖紅燈。
電臺記者：無論是機動車、非機動車還是行人都應該遵守交通法規，其中最根本的一條就是要遵守交通信號燈的指示，紅燈停、綠燈行。市政協委員魏景寶發現，有的交通信號燈在時間配置方面有些不合理，希望交管部門能及時根據交通流量調整信號燈的時間長度。
魏景寶：根據交通的情況、道路的情況能夠及時調整信號燈的時間。你比如說現在修的水上公園那幾條路，現在都非常棒，現在上王頂堤去的話，不走立交橋，從這邊走方便，但是這個左拐燈一會兒就完了。這個設置時間能夠稍微調一下。黃全利局長認爲，魏景寶委員提的這個建議非常專業，他們會認真研究採納。
黃全利：目前我們天津市呢，許多主要的路口都設置了交通信號燈，最近一個時期我們從方方面面也聽到了一些意見和建議，對交通信號的配時大家提了很好的建議。我們也根據這些建議對每個路口的交通配時情況進行了調查。確實存在交通配時和流量不相適應的問題。我們分析有這麼幾個方面因素：我們今年以來城市的路網由於方方面面比如修路或者新的道路的開通等等吧，城市流量分佈發生了變化。我們現在每個路口的交通配時還沒有及時的適應這種變化。另外一方面就是我們現在有一些過去比較成系統的信號燈，由於一些原因，它都成了單點的控制形式，系統性就降低了。有的時候大家看到了可能這個信號綠燈，等到下一個路口就紅燈，再往下走就是綠燈，走走停停的情況就是說路口之間的相互協調性降低了。針對這種情況我們主管部門，正在組織技術人員進行全面的調查。交通信號配時它是一門科學，他主要針對就是流量來進行配時。它不單單是一個路口配時問題。它需要有一個協調。我們過去交通路口信號燈少，它以一個路口的配時爲中心就可以了。現在不行。現在我們路口密，信號燈多，形成了一個系統。必須形成一套完善的相互協調的交通配時方案。同時還要根據路口的實踐情況，進行不斷的調整。交通信號配時不是一成不變的，它是根據流量來變化的。交通流量一年當中有規律有變化，一個月、一週、一天都有變化。有的時候，一個小時都有變化。就需要我們能夠更加貼近交通流的變化，來設定交通配時。總的說，讓它的整體的效果達到一個最佳。有的時候，可能一個路口不是很好，但是從它的地區多個路口，或者一個路網來看，它的效果最佳，這是我們追求的總體目標。
電臺記者：從今年5月1號起正式施行的道路交通安全法規定，在道路上發生交通事故，沒有造成人身傷亡、當事人對事實及成因沒有爭議的，可以自行協商處理損害賠償事宜，即行撤離現場，恢復交通。這意味着，一些小的交通事故可以由雙方當事人協商"私了"，而不必通過公安機關交通管理部門處理。對於這個規定，魏景寶委員建議要做些具體規定，把好事辦好。
魏景寶：這種事可以這樣做，但一定要在公安局備案。然後公安局認可。比如說今天說不用賠了，明天又找去了。這沒完沒了的事就麻煩了。必須得有個備案，否則將來弄完了又沒完沒了，變成羅羅缸。所以這是好事，怎麼把它變得更好。
電臺記者：市交管局局長黃全利介紹說，本市交通管理部門已經根據道路安全法制定了相應的配套措施，下一步將加大宣傳力度，讓廣大交通參與者儘快瞭解，萬一遇到一些小的事故能夠自行處理好。
黃全利：私了是老百姓對這種處理交通事故形式的說法。就是允許當事雙方根據當時的交通事故的情況和能夠自行解決的這種狀況來解決。法律上已經允許這麼一種形式。只要是當事雙方自願而且雙方能夠達成協議的，就可以進行老百姓說的私了。主要的目的就是人性化一點，有的當事人覺得很好處理的，就處理。因爲交通事故應該絕大多數都是雖然是違法行爲引起的，但是它都不屬於故意要傷害對方的那種違法行爲。自己解決本身也是對自己的一種教育和處罰。發生交能事故了，你賠償人家，那就是處罰自己了。這種措施的出臺，實際上我們法律已經規定了我們現在根據上位法我們制定了比較配套的程序。所以現在條件要適合推出這項措施。我們推出了。實際上我們後期還要加大宣傳。還要把相關的程序的一些規定一些交通參與者應該怎麼辦的一些規定和要求，告訴大家。讓大家自己都能夠掌握。這樣能夠快速處置交通事故，減少因爲一個很小的交通事故，造成了交通阻塞。另外一個，當事者也因爲很快的處理了也就不影響自己的出行或者去做其他的工作了。
電臺記者：交通管理問題和廣大市民的生活關係密切，因此本市交通管理部門在日常的工作中，會通過多種渠道傾聽羣衆的意見。近期市民反映比較多的一個問題就是，新改造拓寬了這麼多條馬路，怎麼還是總堵車呢？到什麼時候，天津的交通堵塞問題才能得到根本緩解？針對這個問題，黃全利局長進行了分析和解釋。
黃全利：我們天津市是環形放射路網，這種路網結構決定老百姓出行要達到目的地就必須選擇主要道路來通行。我們主要道路的改造也都集中在這些路上。市區主要道路將近200條，我們今年施工的主要道路都在這200條左右道上。所以老百姓出行時就感覺到怎麼到哪都堵，都在施工。我們爲了做好施工過程中的交通組織，能夠基本保證我們城市交通的正常運轉，我們主要的業務部門和我們交通民警，不僅是加大路面的疏導，我們做了將近200個交通組織方案。有時今天走在這個方向，明天就倒到那個方向去了。我們這種調整今年比較大，但是儘管有的地方是擁擠的比較厲害，車速比較慢，但是我們今年的特點是擁而不阻，這個阻就是說堵死了，不能過了，另外這些地方沒有發生交通事故死亡情況。這種緊張狀況從現在到年底能有一個小小的緩衝，就說該竣工的一部分能夠竣工，但是這只是一個很短的時間。因爲我們明年還有和今年大體相當數量的道路施工的長度和麪積，也要開工。所以明年會比今年稍好點，因爲今年改造了一些道路，但是還會出現這種緊張的狀況。在施工期間把城市交通能夠管理好、組織好，這也是我們明年主要的工作。另外，這兩年天津的經濟發展很快，老百姓手裏有錢了，所以老百姓買車的多了，大約用了3年的時間，翻了一倍，我們天津市現在的私家車已經達到了30萬輛。今年這麼大規模的修路，這個路的面積有多大，不足以滿足一年五萬輛的私家車的增長。中科院請了好多院士，做的課題研究就是道路增長和車輛增長的關係。10萬輛車需要200萬到300萬平米的道路面積，我們今年到年底能夠竣工的面積是200萬平米，正好給了這些私家車的增長。這就是可能老百姓覺得我們修了這麼多路，怎麼路上還堵，是因爲這種增長是同步增長的，而且今年、明年、後年每年200萬平米的道路面積的增加，可能以後就不會這麼大量了，有可能幾年後我們天津市會趕上現在北京、上海他們現在的交通堵塞情況。
電臺記者：從很多大城市發展的歷程來看，經濟的快速增長往往會伴隨着交通擁堵的現象，有專家預測，天津的交通堵塞纔剛剛開始。目前，本市規劃、建設、科研等各有關部門都在研究相應的對策，共同解決好城市發展中遇到的交通問題。作爲交通參與者，我們能做到的就是遵守交通法規，別因爲圖自己一時的方便給本來擁擠的交通再帶來麻煩。
歡迎繼續關注“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。
|
