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[編者按]在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：供熱問題。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
隨着天氣逐漸轉冷，供熱又成了大家關注的熱點話題。特別是今年供熱價格調整以後，人們更加關注供熱質量和供熱收費問題。近日，市人大代表沈萍、陳江、陳樹新，市政協委員李敏龍、陳莉、張華雲將圍繞供熱問題建言獻策。同時，市供熱辦的負責同志也將就供熱中的具體問題作出解釋，並介紹天津供熱發展情況。
電臺記者：前不久，市物價局就調整供熱價格召開聽證會，一時間供熱價格成了老百姓談論的焦點。當然，調整供熱價格也不僅僅是漲幾塊錢這麼簡單，它會涉及到供熱質量、供熱面積的計算等很多問題。市政協委員、民進市委會祕書長李敏龍建議，一定要在理順價格矛盾的同時，把其他相應問題一併解決好。
李敏龍：收費低的時候，也可能老百姓計較的少，但是錢一高了，計較的就多了。咱們以前計算供熱面積的時候有一些不合理的地方，基本就是按照當時買房的使用面積來記供熱面積。比如陽臺，過去陽臺都不按暖氣片，但是在計算的時候把陽臺也計算了，再有就是廚房、廁所，很多廚房廁所都不按暖氣片。如果將來一提高價格，我想計較的人就會多起來。
電臺記者：李敏龍委員提的問題也是廣大市民非常關心的，市供熱辦主任李錫久介紹說，由於供熱價格和供熱成本倒掛，加上今年煤價上漲等原因，所以今年調整供熱價格勢在必行，但請老百姓放心，包括重新覈定採暖面積在內的一些問題都已經充分考慮了。
李錫久：廳、廚、廁沒有暖氣片，即使沒有片，也要按標準去衡量。在過去的設計上，都把廳的片加在室內了，然後把熱傳導出來。那麼傳的到底到沒到這個溫度，所以我們今年定的一個標準是廳、廚、廁都按照廳的標準去執行。沒傳過這麼多來怎麼辦？減錢。並且在今年就馬上推。我們理順價格矛盾的同時，把這些矛盾解決了。
電臺記者：在今年的市"兩會"期間，李敏龍委員寫了兩份提案，內容都與供熱問題有關，中心意思就是說要協調好供熱企業和用戶之間的關係，別形成惡性循環。李敏龍委員建議，隨着供熱價格的調整，一定要更加重視兼顧羣衆和企業之間的利益。
李敏龍：我反映的問題主要是兩方面，一方面是居民的利益，再有一個就是供熱企業的利益。供熱現在已經走入市場化了。從居民這個角度，一個問題就是收入比較低的困難家庭交不起供熱費，第二個問題就是現在也存在着一些居民就是不交費，有些惡意欠費。作爲供熱企業反映的一些問題就是資金到不了位，還有就是應該收上來的錢不能及時、足額的收上來，造成資金不足。沒有辦法有的時候就少供點熱，降低點成本，另外設備的更新、管網的維修都面臨着一些問題。這就形成了一個惡性循環。寫了提案我提出幾條建議。一條建議就是對低收入的困難家庭咱們政府採取點優惠政策，別一刀切；第二個建議就是儘快實施熱計量收費，真正達到想多受熱就多交錢；第三個我就提這個立法的問題，對於那些惡意拖欠者，要有些處罰。
電臺記者：李敏龍委員提到的熱計量收費問題，一直是老百姓呼聲很高的。市供熱辦的李錫久主任介紹說，按照"堅決實行，穩步推進"的原則，今年將在節能型住宅中推廣這種收費方式，但是從用戶利益的角度考慮，在老住宅實施還爲時尚早。
李錫久：這個計量是按照用量計量。咱們很多老百姓說要心明眼亮。實際上，因爲老住宅保溫性能不好，你按使用量交錢的話要比新房住戶交得多，甚至貴一倍。新住宅實際耗熱，按平均水平，可能是20多瓦，老住宅得30、40瓦。大板樓一平米得用2片到3片，人家節能型住宅每平米0.4片就夠了。所以不是實行熱計量馬上就減錢或者說按上表就應該減錢。節能跟表是兩個概念，不是一按表就節能。老住宅實行熱計量住戶肯定虧。所以我們在新住宅裏實施，照顧那些住老住宅的。2000年的時候，發了一個文件，專門規定新建住宅必須實行單戶分環，溫度可控制、可調節，能實行熱計量這麼一個設計。所以在新住宅，我們下一步就要逐步推廣，最終要推廣到全部實施。當然全部實施要有好多前提條件。比如說波蘭老住宅實施熱計量，他就是加保溫材料，作保溫。現在從全國的情況來看，唯一天津在真正的實驗。我們有幾片、幾十萬平米，實驗了5、6年，今年正式推出熱計量實施辦法，並且實行熱計量。這個也是在全國沒有的。
電臺記者：看來對熱計量收費我們也要有一個正確的認識，不是熱計量收費就能省錢。對於李敏龍委員提出的，應該讓困難家庭享受優惠政策的建議，市政協委員、機電工業控股集團公司工會主席陳莉也很有同感。陳莉委員建議，社會各界應該一起想辦法，保證困難企業的下崗職工能夠足額領取到採暖補貼。
陳莉：相當一部分低收入的家庭，確實要給予一些優惠政策。對於低保戶的救助補貼是由政府出錢的，但是對於相當一部分下崗職工，拿不到取暖費，我呼籲各界包括企業黨政領導要重視這個問題，要千方百計保證採暖費到位。
電臺記者：市供熱辦主任李錫久介紹說，民政部門確定的困難戶，可以享受供熱費減半的優惠政策，另外對那些確有實際困難的羣衆，供熱部門要求各供熱企業要以人爲本，具體問題具體分析。
李錫久：咱們天津現在定的這些低保戶、雙下崗的，他應該不應該補、應該補多少，這些是由民政部門定的。這個政策是享受低保、雙下崗的優撫對象政策的，供熱單位減半收費。這兩年我們在民政局那得到的是幾萬戶，我們去年補貼了2000多萬。咱們的優撫對象、低保戶、雙下崗的，只要有證明，我保證是減半收費，一個不差，不補可以舉報到供熱辦。咱們現在對供熱單位都是怎麼要求的，家裏連黑白電視都沒有，他一年不交也不能停，你看他家裏裝修花4、5萬，憑什麼不交，該停就得停。所以我們在執行一些政策的時候，我們也是考慮各方面的因素。
電臺記者：可以看出，供熱企業作爲企業也承擔了一定的社會責任，因此市人大代表、天津機械設備成套局招標二處處長沈萍建議，對供熱企業要多一些理解。
沈萍：在工作中經常接觸到一些供熱企業，我也想替供熱企業說幾句話。供熱企業現在的困難是相當大的。作爲一個企業他要考慮企業的利益，還要貫徹政府的精神，把溫暖送到千家萬戶。這幾年煤等原材料都在漲價，給供熱企業帶來了一定的經濟困難。另外從環保方面來說，政府也要求各個供熱企業做好環保工作。這樣要添置一些環保設備，進行一些技術改造，另外一般應該是11月15號供熱，但往往都提前供熱，應該3月15號停熱，有時停不了，要求供到25號，這些問題這些供熱企業都義不容辭地承擔下來了。我想大家應該對他們表示理解。
電臺記者：談到對供熱企業的理解，市政協委員、九三學社河北區委專職副主委張華雲建議，要讓老百姓對供熱事業和供熱企業有更多的瞭解，在瞭解的基礎上才能更好的理解。
張華雲：水、電到咱們家裏是怎麼到的，一般的孩子都能知道，但是這個供熱大家的這個概念很模糊。我想能不能利用各種媒體，把家裏怎麼熱起來的，燃煤的、熱電的還有怎麼中轉，這個問題應該讓更多的老百姓知道。像這個煤400塊錢一噸，你們家這一平米熱得用多少煤？這管網怎麼過來的？通過這個介紹，自然會把我們供熱系統的不容易讓更多的老百姓知道。
電臺記者：實行集中供熱，無論是對城市環境還是對百姓生活都是非常有利的，市人大代表、天津津水自來水配套有限公司總經理陳樹新建議，對老住宅的供熱補建力度還要進一步加大。
陳樹新：今年我給供熱辦提了一條建議，就是南開區一些尚未供熱的片，什麼時候能供上熱。供熱辦也進行了認真的辦理，費了很大的勁，沒有全部解決，但是解決了10多萬平米。希望供熱辦繼續加強這方面的工作。因爲現在南開區尚未供熱的面積還有80、90萬平米，全市肯定還有更大。這塊工作雖然供熱辦做了很大的努力，我現在理解有些是供熱辦左右不了的，像南開區就是這個概念，有規劃，楊柳青電廠負責供熱，但是楊電現在供熱的能力沒有了，再讓他抓緊實現，他說得等。
電臺記者：針對熱源緊缺影響擴大供熱面積的問題，市人大代表、天津華北地質勘查局局長陳江建議可以從內部挖潛和開闢新型熱源這兩個方面入手來解決。
陳江：比如說，現在反映比較多的是溫度偏低的問題，但是也不排除，有個別的小區溫度偏高。所以可以採取一些措施控制，我感覺還是有文章可做的。另外在熱源的開發上，建議注重一下地熱資源。我們是搞地質勘探的。咱們天津市的地熱資源比較豐富，開發水平也比較高，這個資源採上來以後，能夠加快供熱問題的解決。所以建議政府加大這塊的工作力度。
電臺記者：據瞭解，目前本市的熱化率已經達到了90%，其中集中供熱率超過了80%，這兩個指標在全國都名列前茅。市供熱辦主任李錫久表示，他們將千方百計創造條件，讓享受集中供熱的受益羣衆能再多一些。
李錫久：到今天爲止，我可以負責任地說，我們已經完成了600萬平米的供熱任務。其中老住宅的補建，這是老百姓呼聲最高的，原來計劃的是10多萬平米，後來因爲老百姓的呼聲比較高，我們各個供熱單位墊資或者說克服了這樣那樣的許多困難，增加了20多萬平米，最終我們實現了45萬平米。今年還有一部分老住宅因爲條件不成熟，我們想明年創造條件，把這部分老住宅也要補上，讓老百姓享受到舒適的供熱。我們搞了一個到2015年的供熱規劃，將來我們有幾座電廠在周圍往市內供熱，再加上燃氣、地熱等清潔能源，來補充那些供熱規劃不到位的地方。
電臺記者：當然，無論是擴大供熱面積，還是調整供熱價格，如果沒有穩定的供熱質量做基礎是萬萬不行的。在今天的節目最後，李錫久主任介紹了今年供熱企業完善服務的一些新舉措，希望這些措施的出臺和落實能真正提高供熱質量，讓廣大羣衆受益。
李錫久：如果熱價調整以後，老百姓會對我們供熱要求更高了。所以我們的供熱單位要確保打鐵自身硬。熱價調了更應該把自己的工作做好。我們要在全市開展溫暖到家主題活動，要把溫暖送到老百姓家，要把我們的供熱工作做到家。在這裏我們規定標準是7個百分之百，設備完好率達到百分之百，按時供熱率百分之百，居民室溫合格率百分之百，如戶測溫率百分之百。我們開會討論過，這個居民室溫合格率百分之百，如戶測溫率百分之百能不能做到，我就說了，你收人家錢，收錢就必須測。18度正負2度、16度正負2度，天津市國家規定的就是這樣的一個標準。我們對下面的要求，必須在上限，不能在底線，在底線再我們內部處理的時候就算有問題。我們自己也瞭解，21度左右最舒適，23度就不舒適了，太熱了。可是低於17度肯定不舒適，但是他達標了。可是咱們現在所有的設備都是按18度標準做的，提高到20度，鍋爐房得改造、管道得加粗、戶內設施得加片等等一些列的問題，誰拿這筆錢？所以這個標準輕易不好改。我們過去要求的是，在底線的要考慮採取措施，不要長期在底線。咱們的工作人員有時也不會說話，16.2度你達標了，你不能拿這個做標準，但是可以說，您看您這地方，我們的管網就這樣，是不是再給您家點片？只不過我不可能讓每一位工作人員都按我的思想去做。我想這個工作是今年頭一年推，可能還有一些地方會有死角，但是我們這個工作今年推下去了，明年可能會更完善。125萬戶，萬里有一，就是125戶，所以要說現在全市供熱一點問題沒有，那是我吹牛。我們提出要求是，對老百姓來說，他就是百分之百，你就不能萬里有一，你就得百分之百做好。結合熱價調整，一定要不惜一切代價，把我們今年的工作要做的到家再到家。我們的目標必須是盡善盡美的。
電臺記者：也希望廣大用戶能對供熱企業的這些服務承諾進行監督，當然如果人家服務到位了，您的供熱費應該按時、足額繳納，讓供熱企業形成良性循環。總之，我們希望今年每家每戶都能溫暖過冬。
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