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進入《建言議政》互動論壇
[編者按]在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：關注廉租房政策。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
隨着城市建設的發展，人們收入水平的提高，住房條件逐步得到改善。但是也有部分困難羣衆在拆遷過程中遇到了買房難的問題。爲了解決拆遷過程中困難羣衆的住房問題，本市出臺了廉租房政策。從11月15號開始，首批540戶符合廉租住房配租條件的拆遷"雙困戶"陸續開始辦理簽約入住手續，現在部分雙困戶已經拿到了新房鑰匙，喜遷新居。廉租房政策的出臺得到了社會各界的廣泛關注。針對廉租房政策如何進一步規範管理，使之更加完善？如何解決更多困難羣衆的住房問題，成爲代表委員們關注的熱點。
近日，市人大代表陰發明，市政協委員張春生、康軍將圍繞這一話題建言獻策。
電臺記者：在聽代表、委員發表建議之前，我們先和收音機前的聽衆朋友一起來分享已經住上廉租房的困難羣衆的喜悅心情。上個月15號，本市首批540戶雙困家庭辦理了簽約入住手續。從低矮破舊的平房搬到了位於河東區彩麗園的新家，新家寬敞明亮，他們心裏高興極了。當天在入住現場，記者採訪了幾位雙困戶，記錄下了他們當時激動的心情。
住戶：正好房管部門就來信了，市裏面下來廉租房的政策了，他說你們符合條件趕緊去辦理。我們一直盼着這個房子，前兩天剛辦完這手續，我們兩口子、閨女都高興，我們一看那個房子又寬敞又舒適，又是個50多平米的偏單，比咱9平米的房子強一百倍。我們從心裏感到市領導對困難戶的關懷和溫暖。我父親84歲攤在炕上，母親也80多歲，我有血友病。我家以前的房子冬天最高12度，現在這套廁所、廚房和屋子都在陽面，這回再也不用蓋了被子哆嗦了。我聽說有這個房時候挺着急的，我怕我父親等不到，如果廉租房再過兩年我父親就等不到了。我沒法表達我對市政府和各區廉租房工作人員的感謝，我能做什麼呢，力量挺微薄的，買點糖吧，讓大夥都分享一下我的快樂。
電臺記者：對那些居住條件差、生活困難、無力自行改善住房條件的羣衆，通過建設廉租住房，可以解決他們的住房問題。去年，市委八屆五次全會把廉租住房建設寫進了市委2004年工作意見，並把這項工作列入了市政府改善城鄉人民生活20項工作之一。今年全市廉租房建設有4個項目，共45萬平方米，7300套住宅。位於北辰區瑞景居住區和河東區麗苑居住區兩個新區項目已經基本交付使用。兩個舊區項目--10萬平方米河北區聯建裏和6萬平方米河東區唐口五段廉租房建設目前已開工，預計明年年底前全都交付使用。
電臺記者：廉租房建設自去年12月4號正式動工以來，受到了社會各界的廣泛關注。作爲市人大代表、河西骨科醫院內科主任陰發明在今年的市"兩會"期間，就曾經遞交提案，提出了關於廉租房建設的幾點建議。讓他欣慰的是，這些建議都被落實採納了。
陰發明：我當時在建議裏提出了幾條，一個就是要的的確確分到"雙低"的貧困戶手裏，我還提到社會保障住房的地點不能離公交線太遠，應該有公交線路和站臺。這個我看這次廉租房也做到了，而且這次公交、地鐵、小區建設同步進行，而且通過我們這幾次視察，我們看到了不但實行物業管理，而且周圍所有的文化設施等一切配套的東西都共用。這點明確體現了市委市政府貫徹以人爲本。
電臺記者：爲了確保陰發明代表在建議中提出的，把廉租房真正用於那些困難羣衆，本市出臺了《天津市廉租住房配租管理暫行辦法》，《辦法》規定，廉租房申請人應該是市內六區2003年1月1號以後，住房拆遷的"雙困"家庭，並同時具備這樣一些條件：一是非農業戶口；二是享受城鎮最低生活保障待遇或民政部門定期定量補助；三是家庭人均住房使用面積低於7.5平方米。
電臺記者：市房管局等有關部門在受理雙困戶廉租住房配租申請，審覈、搖號、選房等手續時，嚴格把關，切實執行相關政策。今年7月份，廉租房建設進入了搖號選房階段，這時陰發明代表又把關注的目光轉向了雙困戶家庭中的殘疾人身上。
陰發明：閉會期間我提出關於殘疾人不能跟大夥一塊搖號，落實了，就使得殘疾人能夠單獨搖號，否則一塊搖搖出八樓九樓他不能住。作爲市人大代表把雙困殘疾人這些問題得到政府採納，得到落實感到非常欣慰。
電臺記者：考慮到雙困戶的經濟承受能力有限，廉租房租金每月每平方米使用面積1塊錢，比現行公房租金平均水平低40%左右。物業管理費按每月每平方米建築面積0.35元計收，低於同等條件下住宅小區物業管理費的44%。而且雖然是廉租房，但是無論是房型結構、小區配套、物業管理都達到了普通商品房的標準。雙困家庭拿到新房鑰匙後，隨時都可以入住。可以說廉租房爲雙困戶提供了比較好的住房條件。市政協委員市社科院文學研究所研究員張春生，市政協委員、天津圖書館研究員康軍分別提出了建議，他們認爲應該加大對承租廉租房的雙困戶的管理，完善廉租房制度。
張春生：作爲承租戶也得轉變觀念，兩三年說不定前景就很好了，很好就應該自願的騰出來，新的困難戶能進來，運行機制咱們對他來講怎麼約定。這個動的這個不僅你們要掌握，而且社會方方面面都應該讓他覺得就應該是這樣。比如假如出一個題目：我怎麼做好一個廉租戶，怎麼做好享受政府優惠的這麼一個人。這個應該做好宣傳。你的困難政府考慮到了，你就應該依法運行。
康軍：已經住進廉租房的應該進行宣傳教育，你住進來，是國家對低收入的關懷。但是作爲公民來講也應該想辦法改善自己的條件，不應該永遠依靠這種優惠。
電臺記者：針對張春生委員提出的建議，市房管局房改處副處長宋吉祿說，他們將對承租廉租房的雙困戶家庭實行動態管理，並設置了三個緩衝期，充分體現人文關懷。
宋吉祿：現在進入的時候採取了一個措施，所有政府配租廉租住房的，拆遷補償安置費全額繳存，什麼時候不符合條件退出的時候全額退給你。還有制度上，進到廉租房以後我們有一個日常管理，和民政部門聯網，跟各區的民政部門、市司法部門公正管理處、民政局的救濟救災處我們聯繫的非常緊密，包括退出的我們隨時都能掌握。一旦不符合雙困條件了，你應該退出。我們採取的措施是設置了三個緩衝期，一個緩衝期是民政部門取消低保待遇了，那我們接到通知後就告訴你，你已經不符合低保了，有六個月的緩衝期，這六個月租金不漲，你自己要做準備。第七個月到第十二個月第二個緩衝期，租金每平方米調爲兩塊錢。第十三個月到第二十四個月由兩塊錢調爲三塊錢，用經濟的手段促使你退出這個。當然如果過了緩衝期以後能不能適當的延長，考慮到人文關懷，這點我們在今後的規劃中也在探討這個問題。
電臺記者：聽衆朋友，您現在收聽的是每週一早七點半首播、晚七點半重播的《建言議政--天津市辦理代表建議、政協提案》專題節目。今天代表、委員關注的是廉租房建設。可以說，廉租房建設有效的解決了部分困難羣衆的住房問題。但是隨着城市建設的發展，對於那些中低收入家庭，或者只符合雙困家庭中一、兩個條件的困難家庭，他們的住房問題又該如何解決呢？
電臺記者：市政協委員張春生、康軍認爲，建立完善的住房體系這應該是今後解決住房問題工作的重點內容之一。
張春生：我雙困的行了，單困的怎麼辦，單困的解決了，還處在低收入的怎麼辦，這些系列問題都應該加強研究和考慮。隨着咱們天津大規模的建設，總有一個持續發展期，在這個持續發展其中怎麼解決。政府也好，方方面面也好不平衡的前提下我們希望達到和諧發展，和諧發展是今後一個很重要的目標。
康軍：包括民工、大學生、外地人也好，這些人也需要過渡式的住房，這個我覺得是咱們天津大都市發展放在很重要的位置。而且這個不是臨時的，可以說一個城市的住房結構裏邊，很重要，量也很大。
電臺記者：大家知道廉租房建設需要一定的週期和資金投入，因此康軍委員建議可以把現有的一些房屋資源納入廉租房體系。
康軍：我覺得我們廉租房這個還可以有一個思路，有一些成片的還比較好的宿舍樓，擁有這個的一般都是過去條件還比較好的單位，事實上據我瞭解這樣單位的人的住房條件早就改善了。那麼這樣的房子假如是公房，我們房管局能夠控制的話，我覺得只要是成套的，比較符合條件的，也可以納入廉租房系統，我覺得這樣比較實際，也比較好控制，這樣可以開拓很大一批廉租房的房源。
電臺記者：高收入家庭購買商品房、中低收入家庭購買經濟適用房、最低收入家庭租住廉租房，這是國家建立和發展城鎮住房體系的一個總體方針。市房管局房改處副處長宋吉祿說，目前他們也在探討如何進一步完善本市的住房保障制度。
宋吉祿：咱們現在建設廉租房只是其中的一種形式，應該針對不同層次對象有不同的形式。國家住房保障政策提出了三個原則，一個基本保障的原則，以財政預算爲主實行低水平廣覆蓋。第二個原則是多種形式的保障。第三個就是分層次，他的收入不一樣，困難層次不一樣，我對你的保障也是有層次的。根據這個我們在十一五規劃當中也在研究這個。
電臺記者：廉租房主要針對拆遷過程中雙困家庭的住房困難問題，而對於那些雖然沒有拆遷，但是也存在住房困難的低收入家庭來說怎麼辦呢？房改處副處長宋吉祿說，政府將採取以閒置商品房爲房源、補貼租金的方式解決他們的困難。
宋吉祿：比如咱們一直說的租房補貼，我是屬於條件的雙困戶我沒拆遷，那麼資格審覈完了以後到市場上租賃你能承受的房子，給你一定的補貼。這個有一定的面積標準限制，一平米補多少錢。
電臺記者：宋處長剛纔提到的多形式、分層次，那麼究竟有哪些形式呢？
宋吉祿：咱們現在的廉租房那是最困難的，它將來的經濟適用房的面向對象是屬於低收入的，現在正在陸續建這種定向銷售的經濟適用房，帶房型面積限制，不能超過85平米，獨單偏單的比例是多大，這種經濟適用房現在國家定位是具有保障性的，政策性的商品房。政府給明確優惠政策，並且有明確的銷售對象，是政府控制價格的。這塊現在建委正在做，銷售辦法我們也幫着趕緊弄了。還要建一批中低價格的商品房。現在國務院的通知講，大多數家庭通過中低價位的商品房解決問題，還有一個就是市政府也在研究今後各區在拆遷時，不能是單一的安置形式，有一定的換遷房，就是實物安置的比例要加大，要建一批還遷安置住房，(對)供應結構的調整抑制不合理的價格都要起到一定作用。
電臺記者：人們常說，安居樂業。我們相信隨着住房保障體系的完善，能有更多家庭的住房條件得到改善。人們的小家安逸、舒適了，也一定會爲大家庭的繁榮富強付出更大的努力。
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