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[編者按]在新形勢下，爲了支持和促進各級人民政府進一步轉變職能、提高效能，建設依法行政、高效便民的人民政府，充分發揮法律監督、工作監督、輿論監督的作用，天津電臺新聞臺、北方網新聞部和市政府建議提案處理辦公室，以及市人大常委會、市政協的有關工作部門，多次協商、籌劃，推出了“建言議政--天津市辦理代表建議、委員提案”專題報道。本期的話題是：鐵路沿線整修。您可以通過北方網瀏覽該系列報道，也可以收聽天津電臺新聞臺(調頻97.2兆赫中波909千赫，節目播出時間：每週一早7：30--8：00首播晚19：30--20：00重播)。
天津的鐵路線已經有一百多年的歷史了。鐵路交通運輸爲城市的經濟發展發揮了重要作用，但是由於從未進行過治理，所以也遺留了大量的問題。一方面造成環境髒亂，同時也引發了社會治安問題，影響過往列車運行速度。尤其對許多外地旅客來說，鐵路兩側的髒亂狀況直接影響了他們對天津的印象。爲了徹底改變這種局面，從2004年開始，整頓治理鐵路沿線環境工程正式啓動。各部門經過將近一年的通力合作，目前74公里長的鐵路主幹線工程已經基本完成，受到了廣大居民羣衆的一致讚揚。鐵路主幹線沿線治理好了，那些長期廢棄的鐵路支線該如何進行改造？今後如何進行長效管理？針對這些問題，市人大代表劉智、黑成義、馬金然，市政協委員康軍、劉永順提出了各自的想法和建議：
電臺記者：市人大代表黑成義和市政協委員康軍說，這次鐵路沿線清整工程力度大，解決了多年來遺留的歷史問題，徹底改變了鐵路兩側的髒亂狀況。
黑成義：應該說鐵路沿線的問題，我們人大代表多少年來都在提建議向市政府反映這個問題，通過市委市政府下定了決心，有關方面積極的配合市政府的規劃，雷厲風行的進行了成片的清整，有的羣衆反映好像是一陣風，不會清理，不相信能取得今天這樣的成績，因爲這是多少年遺留的問題，老百姓有這樣的擔心很自然。但是通過我們的努力，老百姓對整治的確是一片讚揚。上次百名代表來了以後非常驚訝，給予了肯定。
康軍：我走了很多城市，像北京武漢上海這幾個大城市我經常去，明顯的感到哪個大都市鐵路沿線都是問題，以我的觀察來看，天津確實超前了。我覺得鐵路沿線除了美化綠化以外搞了很多的體育健身設施，我們現在很明顯看到這個變化。我們應該有信心。
電臺記者：清整後鐵路兩側環境的變化有目共睹，但是在這一過程中，各部門也付出了相當大的努力。市容委副主任王敬威描述了當時到現場瞭解情況時的情景。
王敬威：我們是沿線一步一步走出來的，走的時候都沒辦法走，那個垃圾糞便房子髒亂的不像樣。不光是髒亂而且居住的人都是弱勢羣體，我們不改造很難改善他們的居住條件。比如紅橋區倉德莊一代在鐵路邊上，倉德莊是解放初期從外地逃荒到天津來的，落腳到天津的，多少代人都住在那。我們到那去，從鐵路路基上一腳就可以邁到他的房頂，路基比房頂還高，所以我們要治髒治亂，還要改善老百姓的生活。這種大規模的治理在一年內搞在全國還沒有，瀋陽搞了兩年十公里，大連搞了一段，北京個別地方在搞，鐵道部給我們反饋現在沒有。
電臺記者：鐵路沿線的清整不僅改善了居住條件和外部環境，而且對提高鐵路運營效率、加快城市經濟發展也起到了推動作用。王主任舉了這樣一個例子。
王敬威：京山三線進入天津那段鐵路局要求限速四十公里以下，不敢開。現在拆了以後他可以提速80公里、100公里，那天跟司機坐在一塊，他說現在方便了，一出天津站80公里就開起來了，所以對交通運輸也創造了好的條件。後來我們也想給鐵路治理好，鐵路效率提高了，運營速度快了，對天津經濟發展也有利，這都是互相的。
電臺記者：在一片讚揚聲中，也有部分羣衆提出疑問，爲什麼自家門前的鐵路沿線並沒有得到清整。市人大代表、河西區迎輝商貿中心董事長劉智舉例說明了這個問題。
劉智：對支線現在羣衆呼聲比較大，我們知道是74公里，但是老百姓不知道是74公里，他一說鐵路沿線改造了我們家門口沒改造，他還不太清楚，老百姓說我們家門口鐵路天天走着，髒亂差還有。現在的八緯路和十五經路交口那是糧庫支線，現在八緯路修的很好，十五經路也很寬，這麼一條大道讓鐵欄杆攔上了，我這回準備上會提出這個問題就是支線的改造問題，支線進居民區的特別多，當初建的是在市外，隨着發展客運線可以便民，貨運線怎麼改造。在支線的改造上，還不是光整頓的問題。我想支線改造有些支線還是不是適合用，甚至有的鐵路支線應該改道。
電臺記者：市容委副主任王敬威針對鐵路主幹線和支線的問題進行了解釋。
王敬威：剛纔我們說這個74公里是兩個概念，一個是幹線，幹線一半是客運線，一半是貨運線。天津市的支線和專用線還有將近一百公里，比如造紙廠、電廠運煤的。我們也應該加大宣傳，把我們要做的事情公佈於社會，讓老百姓理解。另外讓老百姓對咱們的工作給予支持。
電臺記者：這次進行的整頓治理鐵路沿線環境工程範圍是外環線以內的6條鐵路線，全長74公里。至於支線的清整工作，由於情況比較複雜，難度更大。不過王主任說，難度再大，也要進行治理。
王敬威：按照市政府的安排，我們今年還繼續搞，支線的拆遷量和整治我想比干線還要難。尤其好多支線在城鄉結合部，有些產權問題，比如造紙廠當時他鋪的鐵路，鐵軌掀了那塊地怎麼辦。有的是中央駐津單位的，又包括產權問題，包括地界，地界都是他的，整理起來情況不太一樣。當然不管是誰的產權誰的地界都應該清整，但是做起來困難一些，事已經安排了，支線治理也要進行。我們調查了，一股道一股道的看怎麼做。治理這一年我們還是很有信心的，這個信心來源於各方面支持，而且老百姓體會到確實好，有這兩個基礎我們的工作就能做好。前一段我們也得到消息，說鐵道部得知天津在大規模的進行鐵路沿線治理，他覺得特別好，他可能將來要在全國推廣這個，這對天津下一步治理更有利了。
電臺記者：爲了更好的解決支線的改造問題，康軍委員建議可以借鑑國內其它城市的一些做法。
康軍：武漢新車站建了以後在城市外邊，在穿過老市區的這個十點四公里老鐵路路基是專用的路基，因爲這個路基歷史很悠久不能做成別的所以他就做成了輕軌。所以咱們在支線改造過程中能不能運用一些線路，變成市內的輕軌的線路，這個是可以在規劃中提高效率的一個考慮。
電臺記者：這次對鐵路沿線兩側改造投入了大量的人力、物力，沿線新建道路將排水、供水、燃氣、供熱、通訊等管線埋入地下，新增綠化面積200多公頃，改善了本市的生態環境。可以說取得今天這樣的成果是非常來之不易的，爲此代表委員們也提出，應該建立一種長效管理機制。
馬金然：一個是要加大宣傳力度，周邊的百姓們確實能夠想到天津的美景要靠每一個人來維護，同時各相關部門也要各負其責。在長效管理方面一個是要建立機制，需要政府加大資金的投入，同時能不能探索市場方面的資金運作，多方面把長效治理的機制進一步完善。
劉永順：可以用天津市這幾年經營城市的理念，經營已經改造的這些鐵路沿線，可以包給一個或者三四個大型的企業，他們的企業責任是維護好，他們的權利可以在線上做廣告，符合市容規劃的東西，經營好還是有很大利潤的。像從東京兩邊很多廣告，而且廣告的費用很高的，承包企業叫它經營的話越來越好。政府不但沒有什麼費用，還能有一些收益，但是不能把天津北京這段包給一家了，這段廣告費用很貴的，也得搭着走。
王敬威：我們瞭解瀋陽、大連都有這些問題，長效管理怎麼辦。在工程制定的時候我們就跟這些施工單位制定了三年的管理合同，他們負責樹苗的保養維護、保活。同時在制定一個管理辦法，比如我們要求鐵路部門進外環線以後不能鳴笛了，進外環線以內廁所不許使用，過去進站纔不許使用，對我們污染很嚴重。同時要搞一些社會監督啊，各方面經常給我們提一些問題、意見，那次我在火車上跟列車員說，我們能不能在火車上發一些調查表，讓旅客們給我們鐵路沿線做火車今天進以後填表看哪些地方有問題需要提高的，全國的乘客監督我們，同時讓老百姓也監督我們，哪出違章了，哪的樹木破壞了，能及時告訴我們。第二是專業部門監督，按照管理的規範、標準監督；第三個是鐵路沿線按照工程項目是完了，實際上這個工程沒有完，因爲標準在不斷提高。希望市委市政府能夠持續不斷的把這個工作抓下去，標準不斷提高。
電臺記者：鐵路沿線兩側的景觀就像一個城市的門面，可以說這次清整全面提升了天津的城市形象。市政協委員康軍建議，應該把這項工程的成果進行更廣泛的宣傳。
康軍：那麼第一瞬間、第一感悟的話呢，會引起一個人對都市整體的印象和感覺，我們做得好的話呢會影響各地旅客對天津的整體形象的看法。今後我們還要加強宣傳，可以建議在列車廣播每個過境的列車經過大度市都要對這個城市做一個基本的概況介紹，建議是不是咱們天津有意識的做一下這個工作，讓過境的列車在介紹裏邊把這個成果加進去。
電臺記者：這次對鐵路兩側清整隻是進行了最基本的改造，如何在這一基礎上添加更多的文化元素，體現出城市的特點和品位是下一階段清整改造中突出的重點。康軍委員建議應該從一些細節入手。
康軍：我記得八十年代咱們天津進市區以後鐵路兩邊圍牆上做了一些好看的標誌，用水泥做了一個大鳥飛翔的連續圖案。雖然這個東西很局部，但是給人的感覺整修的文化觀念很有設計意味。這個牆從這邊一個鳥到最後一個鳥是一個展翅飛翔的過程，跟看動畫片一樣，這個設計者考慮到了列車上旅客的動態視線感覺，思路可以供今後鐵路沿線景觀考慮。雖然是歷史的，但是我覺得這個考慮相當可圈可點。
電臺記者：鐵路沿線可以說是連接城市之間的紐帶，馬金然代表和康軍委員建議如果能把鐵路沿線的規劃和建設納入城市整體規劃當中，那麼對城市的協調發展將會十分有利。
馬金然：如何把周邊的環境協調起來，充分展示大都市的美好形象我想這是需要長期的在今後的規劃當中如何把鐵路沿線的治理整體規劃納入天津市整個城市一系列規劃當中去，使我們天津整體的建設能有一個協調非常美的環境。
康軍：長遠考慮大都市的鐵路沿線可能還是要考慮城市的經濟和沿線規劃發展的現代化，從東京到京都的快速線走出一個多鐘頭，感覺好像還在東京的大市區裏邊，就是那個鐵路沿線把城市的規劃發展是連起來的，給人感覺這個鐵路邊還是大都市的感覺。我想這個可能和京津兩地快速鐵路的發展啊，所以我們建議這個工程未來考慮思路結合這個考慮，可能就有高水平的提高。整個沿線景觀的發展就不是現在我們只做的這點了。我想這個未來的前景應該會很好。
電臺記者：等到今年春暖花開的時候，市容和園林部門還將對鐵路沿線的部分地區進行綠化，栽植樹苗等等。相信在新的一年裏，鐵路沿線兩側將呈現出一派新氣象。
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